江苏金湖：以“四最”硬核生态激活发展“一池春水”

“我坚定地选择回乡投资。‘无事不扰、有求必应’的营商环境，让企业能够安心谋发展、专心搞创新。”在前不久召开的江苏金湖县新型工业化暨优化营商环境大会上，回乡创业代表、天创机器人董事长刘爽的这番话，道出了众多投资者的心声。

这不仅是企业的切身感受，更是金湖持续深耕营商环境沃土的生动注脚。近日，金湖县正式印发《2026年持续优化“四最”营商环境行动方案》，围绕“物流成本最低、要素成本最低、服务环境最优、办事效率最高”目标，推出26条硬核举措，并配套出台为干部担当作为“背书”的实施办法，以正确政绩观的担当作为、刀刃向内的改革魄力和全生命周期的服务温情，重塑产业发展生态，让“金湖人好、地方好、发展态势更好”的城市口碑愈发闪亮。

降本增效：从“企业痛点”到“发展支点”，构筑成本“洼地”

物流是经济的血脉，成本是企业的生命线。金湖的“四最”营商环境，首先体现在真金白银的降本上。

打通物流“大动脉”，重塑流通格局。过去，“大船进不来、货物绕着走”是困扰金湖开发区企业的难题。如今，随着位于县城西北郊的金湖港口物流园码头的加快建设，这一困境正被彻底破解。该码头上接淮安，下连扬州，未来将成为区域水运枢纽。“公转水”后，水运成本较公路运输降低50%以上，预计年吞吐量可达330万吨，为县域高端装备制造、新材料等产业集群提供坚实的物流支撑。同时，金湖正加速推进金禄高速、宁淮铁路金湖段等重大项目，一个“公铁水”多式联运的现代流通体系正加速成型。

精准滴灌“要素包”，降低运营成本。金湖不仅算“物流账”，更算“能源账”和“融资账”。在供热方面，对新引进的重大项目，执行每吨240元的两年期优惠价，极具市场竞争力；在用电方面，创新推广“微电网”模式，如华亿轴承科技通过试点，年节省费用约150万元。更值得一提的是，金湖统筹中小企业用电需求，实行“集中打包、批量采购”，统一与售电公司谈判，用规模效应拉低购电单价。在金融支持上，银涂镇的“按单点菜”政银企对接模式颇具亮点：园区先下沉摸排需求形成精准“菜单”，再定向邀请银行“一对一”深度洽谈，上海豫宏（金湖）公司2000万元的流动资金需求，因此获得了“量身定制”的融资方案。

服务赋能：从“被动审批”到“主动贴身”，打造服务“高地”

如果说降本是真金白银地让利，那么服务环境的优化则是金湖营商软实力的核心。这里的企业家们感受最深的，是“做的要比说的好、服务要比需求早”的承诺被不折不扣地执行。

“项目服务组”模式，让企业办事“不进一门，只找一人”。宏骏高能科技智慧储能电池项目负责人对此感触颇深：“以前办手续要找多个部门，现在只要联系一位组长，就能解决所有问题。”该服务组将质量监督、安全管控、扬尘治理等多项职能整合为“一站式”服务单元，由专人全程跟进。实施以来，企业从申请到办结监管事项的平均时间缩短至3个工作日，整体响应效率提升30%。

“换位跑一次”活动，倒逼流程再造。金湖推动领导干部以办事群众和市场主体身份，全流程体验审批事项，沉浸式查找堵点。这种“自我革命”带来了效率的飞跃：立项备案“即来即办”，工程审批“交底即发证”。更令人称道的是，针对部门回复“不能办”的诉求，金湖探索建立县人大常委会“说‘不’评议机制”，穿透式分析背后的政策壁垒或作风问题，对“应该办”的督促破除障碍，对“能办”却推诿的倒逼履职，真正为企业办事“撑腰”“鼓劲”。

生态聚变：从“政策吸引”到“情感留人”，成就发展“热地”

水深则鱼悦，城强则贾兴。金湖的营商环境，既有制度的刚性，更有人文的温度。

链主企业的“用脚投票”，是最好的信任票。全球风电齿轮传动巨头南高齿，自2021年扎根金湖后，2025年产值、开票双双突破80亿元，并定下“十五五”末突破150亿元的雄心。公司负责人动情地说：“南高齿的跨越式发展，是企业的雄心与金湖的远见双向契合、彼此成就的生动实践。”而海科纤维负责人李军最终决定落户金湖，竟源于“县委书记居然记得我女儿的学习成绩”这样一个细节。这种将服务做到极致的人文关怀，正成为金湖招商引资的独特“软实力”。

干部的“敢为善为”，是最好的护航员。营商环境优无止境，金湖深谙此道。为此，他们出台《在优化营商环境中为干部担当作为背书的实施办法》，明确容错免责高频事项清单，将事后容错向事前保护延伸，引导全县上下树立和践行正确政绩观，鼓励干部在服务企业中“敢为、敢闯、敢干、敢首创”。这一举措，旗帜鲜明地为冲锋者“护航”，为担当者“撑腰”，让“一切为了金湖更好”成为全县上下的行动自觉。

从物流的“公转水”降本，到能源的“微电网”绿电；从审批的“当日办结”，到服务的“不说不”；从“干部敢为”的制度保障，到“记住孩子成绩”的情感记忆……金湖正以一项项精准务实的改革，重塑产业发展的生态。2026年，“十五五”开局之年，这座苏北小城正以“四最”营商环境为笔，以新型工业化为纸，绘就一幅“金湖人好地方好发展态势更好”的高质量发展新画卷，吸引越来越多的“金凤凰”在此扎根生长、振翅高飞。

澎湃新闻记者 郑问 通讯员 李广忠 王华 刘嘉慧