农业实训基地不干农业：监管缺位下的形象工程闹剧 | 新京报快评

这种“看上去很美，用起来浪费”的各类基地，还有多少？

▲莒南县现代农业公共实训基地。图/《焦点访谈》

文| 原森

一个名为“现代农业公共实训基地”的项目，除了侧门那块牌子，却找不到一处跟农业相关的场所和设备。

4月14日，央视《焦点访谈》对山东省临沂市莒南县现代农业公共实训基地建设项目进行了曝光。问题曝光后，临沂市成立联合调查组，就相关问题展开调查核实，推动问题整改。

按照项目名称和规划，实训基地应该是服务于现代农业培训，专门培养农业技能人才的实训场所。然而，投资7亿多元建成之后，实际却成为集住宿、餐饮、会议、娱乐等为一体的酒店公寓项目，大包间、棋牌室也一应俱全。

实训基地变形记背后有哪些问题？报道称，这个项目如果只考虑建设真实的农业实训基地，建成后将会有大量空间闲置，所以，县里领导才会经过一轮又一轮的论证之后，规划了酒店和会议中心等建设内容。

也就是说，看上去好像是“面多了加水，水多了加面”，导致体量超标，实则是想搞个大的形象工程，最终反受其累。

要知道，莒南虽是传统农业县，但农业培训任务并没有那么重。据该县农业农村局领导介绍，一年累计有上千人培训，“一个100人以上的教室就够了”。但现实是，该基地占地近140亩、总建筑面积超过9万平方米，实训基地规模严重超过实际需求。

这绝非测算上出了问题那么简单。而是在备案和立项时借“农业实训”之名套取专项债，然后偷梁换柱，把生米煮成了熟饭。就此看，不切实际的实训基地建成后出现功能变形、空间闲置，都是必然的，即便想尽办法拆分、出租，依然卸不下沉重的财务负担。

“看上去很美，用起来浪费”的实训基地，从备案立项到建设运营暴露了当地观念错位、责任心缺失等诸多问题。

比如，不顾实际需求，搞就搞大的，凸显立项决策重形象、轻实效；再如，备案文件上写的与工地上建的相去甚远，“纸上合规”盖不住权力任性妄为；另外，专项债使用“不专”，资金使用没有得到有效监管，弄虚作假的背后是监管缺位。

目前，实训基地项目自身收益远不及预期，仅3.68亿元的专项债资金，每年就需支付超过1000万元的利息。这样的形象工程不仅没能给当地农民带来实惠，反而损害了政府形象，成为劳民伤财的“警示标本”。教训不可谓不惨痛。

形象工程上马容易整改难。实训基地项目建成后，当地做了一些缝缝补补的工作，却没能有效挽回损失。这么醒目的一个建筑群，能在监管的眼皮子底下建成，不太可能是一个人、一个部门的问题。汲取实训基地不实的教训，需要当地深刻反思、全面整改。

据了解，该项目从立项、可行性研究报告到规划、建设、验收，两年时间内在各部门的监管之下，顺利建成。由此可见，各部门在这个项目上存在监管不力的问题，这也是形象工程一路畅通的重要原因。

债务是有成本的，违规违纪也是有成本的。对于已经造成资金浪费和债务风险的形象工程，必须依规依纪严肃问责，谁拍板，谁负责，谁失职，谁担责。如此，才能防止民生工程变形走样，才不至于让脱离实际规划的工程层层过关，成为资源错配的负担。

目前，临沂市已就相关问题开展调查核实等动作，而人们还要追问的是，这样的形象工程各地还有多少？

撰稿 / 原森（媒体人）

编辑 / 马小龙

校对 / 陈荻雁

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