观基层 | 乡镇干部十大难

来源：思想者书店微信公众号

一、督查检查频繁

上级督查过多过频，形式主义严重，耗费基层大量精力。检查组比抓落实的人还多，基层疲于陪同迎检，甚至全员空岗巡逻。部分检查换“马甲”变督导、调研，标准不一、自由裁量权大，令干部无所适从。

二、问责滥用

“下面一颗钉，上面千把锤”，问责已成家常便饭。属地管理变成“什么都能装”，基层无权却要担责。一出事就多处分几个干部，不问青红皂白。问责缺乏公信力，凭领导喜好随意挥棒，寒了实干者的心。

三、压力“甩锅”

上级开会发文后当“甩手掌柜”，任务层层加码往下甩，基层兜底兜不住。中间部门成“文件中转站”，搞“一刀切”。一旦出事，基层成“背锅侠”。权责失衡，执法在部门、责任在乡镇，基层苦不堪言。

四、处处留痕

工作没干多少，记录已铺陈大半。重“痕”不重“绩”。为凑资料，补拍公示、摆拍照片成笑话。留痕与考核捆绑，带歪政绩观，假痕虚痕流行，基层沦为“痕迹主义”的演员。

五、材料论英雄

“工作干得好，不如材料整得好”。检查考核只看材料，逼出“穿靴戴帽”的包装文章。编亮点、造典型，虚假材料害人害己，实干不如“笔杆子”。

六、庸懒干部

“二传手”干部层层签批不把关，“佛系”干部不贪不占但拖拉失职，“推手式”“摆拍式”不作为。多干多错、少干少错、不干不错，消极心态产生“溢出效应”，恶化基层治理生态，带坏队伍、影响干群关系。

七、典型速成

“盆景典型”“速成典型”套路盛行，检查一过便成“乱摊子”。部分地方淡化GDP后，把经验效果当出政绩的捷径，搞虚假亮点引领导关注。典型不是不能树，但要树真典型，不能靠“画饼”糊弄。

八、政策打架

“神仙打架，基层挨骂”。上下不齐、左右各异、新旧不一。部门利益为重，各自为政，基层左右为难，决策“翻烧饼”让人哭笑不得。

九、上升“天花板”

事业编干部占多数，干好干坏一个样，“前途无亮”。本地干部难升迁，选调生一门心思考出去。干得好不如关系好，能力、实效、群众评价在晋升中分量低。身份壁垒难打破，“同工不同酬”，基层缺盼头、缺奔头。

十、幸福感缺失

三年不涨工资，有些补贴还被取消。加班自费、私车公用，休假成奢望。僵化管控下，干部战战兢兢，“不怕没创新，只盼少出错”。忙闲不均，磨时间成常态。没加班费、没休假、没价值感，疲态治理不可持续。

好书推介：《小镇里的中国》

给大家介绍一本了解乡镇真实情况的好书，作者田先红，由中国人民大学出版社出版。

乡镇虽小，“五脏”俱全。本书以中国中部地区一个普通乡镇为田野调查点，通过对乡镇干部、村级组织、农民等多方角色的长期跟踪与细致观察，展现了乡村基层干部与农民围绕项目资源、地权分配、征地拆迁、税费收缴、社会保障等展开的日常互动。作者通过呈现“包保责任制”“12345 热线”等诸多治理方式的微观运作，展现了基层政府的服务如何直达社会个体，有效地解决民众的急难愁盼问题，达成乡镇的有序运转，但也在实践中面临掣肘，产生一些意外后果。本书生动又深刻地揭示了进入21 世纪以来，特别是农业税费改革后，中国基层政治生态与国家治理模式的深刻转型。本书不仅是一部关于一个小镇的微观民族志，更是一面折射大国治理深层逻辑的镜子，为理解当代中国国家与社会关系的真实图景提供了深刻的实证文本。