3月23日,来自俄克拉何马州的共和党参议员马克韦恩·穆林正式获批出任美国国土安全部部长。他的前任克里斯蒂·诺姆留下了一个棘手的烂摊子。
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由于此前在执行唐纳德·特朗普的反移民行动中采取了极端手段,该部门的声誉已跌入谷底,穆林上任后的首要任务便是挽救国土安全部的公众形象。
从一开始,穆林就有意与诺姆的行事作风保持距离。诺姆是强硬对待移民的代表人物,且经常发表引发争议的言论例如公开为枪杀美国公民蕾妮·古德和亚历克斯·普雷蒂的联邦特工辩护。
这些言行甚至激怒了共和党内部的同僚。“我在未来六个月的目标是,让国土安全部不再每天都占据新闻头条,”穆林在提名确认听证会上表示,“我希望民众明白,我们是在保护他们,并且在与他们并肩工作。”
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美国公民自由联盟政府事务主任诺琳·沙阿指出:“现实情况是,本届政府的核心议程并未改变:驱逐数以百万计的人,并恐吓另外数百万人,迫使他们躲藏起来,最终离开这个他们称之为家的国家。他们在这一议程上没有丝毫退让。”
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在执掌国土安全部的最初几天里,穆林撤销了诺姆时期实施的一些备受诟病的政策。这位前参议员叫停了收购仓库以改建为移民和海关执法局拘留中心的计划,并明确规定联邦特工进入民宅必须持有法院搜查令,而不能仅凭诺姆时期规定的行政命令。
此外,他还取消了部门内事无巨细均需上报审批的繁琐程序。实施美国历史上最大规模遣返行动这一核心目标依然原封不动。
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证明最终目标未变的证据在于,特朗普依然让边境议程的两名核心设计师——斯蒂芬·米勒和汤姆·霍曼——稳坐其位。伊萨克森预计:“随着穆林保持低调并扮演更偏向管理者的角色,米勒和霍曼这两位移民强硬派将比以往更加牢固地掌控大局。”
作为白宫办公厅副主任兼国家安全顾问,米勒继续定期主持与国土安全和移民官员的会议。他被认为是美国近代史上最具影响力的总统顾问之一。尽管特朗普在言辞上声称遣返行动只针对犯罪分子,但米勒毫不掩饰其驱逐所有无证移民的意图。
沙阿进一步强调:“无论谁担任国土安全部部长,真正决定移民和海关执法局以及边境巡逻队行动方向的其实是米勒,而他的议程从未改变。他企图尽可能多地驱逐移民,并借此在其他人心中播下恐惧的种子;这正是我们不断看到执法暴力报道的根本原因。”
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尽管移民和海关执法局在街头的突击搜捕有所减少,但非法拘留和过度使用武力的事件依然频频见诸报端。36岁的萨尔瓦多籍男子卡洛斯·伊万·门多萨·埃尔南德斯于4月7日在加利福尼亚州帕特森遭移民和海关执法局特工枪击,目前仍在住院治疗。官方声称他是犯罪团伙成员,但其家属对此予以否认。
出生于丹佛的美国公民布莱恩·莫拉莱斯在得克萨斯州上班途中被捕,并被驱逐至墨西哥,尽管他已向特工说明了自己的国籍。莫拉莱斯在墨西哥接受环球电视网采访时透露,边境巡逻队特工威胁他,如果不签署自愿遣返同意书就会面临严重后果。
此外,在不到10天的时间里,美国政府被迫将两名“童年抵美者暂缓遣返计划”的受益人接回美国,这些在儿童时期非法入境但受该计划保护免于遣返的人,此前遭到了移民和海关执法局特工的非法驱逐。
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此外,中层官员格雷戈里·博维诺越级揽权引发的内部矛盾也将告一段落。博维诺曾负责领导在洛杉矶、芝加哥、夏洛特、新奥尔良和明尼阿波利斯针对移民的大规模行动,他直接向诺姆汇报,完全绕过了直属上级。作为激进拘捕战术的拥趸,博维诺在今年1月古德和普雷蒂死亡引发抗议后被撤职。
如果要求特工必须持有法院搜查令才能进入民宅实施逮捕的规定能够得到严格执行,诺姆时期最具争议的另一项措施将画上句号,但外界对此依然保持怀疑。“我们不抱任何幻想。我认为人们不应该放松警惕,”沙阿表示,“遗憾的是,我们不能天真地以为:‘好吧,最糟糕的时期已经过去,现在在穆林部长的管理下,情况会好转’。”
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