携号转网“名额限制”，如此“留客”不明智

据报道，近日，湖北武汉一市民想要办理携号转网，屡次排队却被运营商告知无“名额指标”引发关注。湖北省通信管理局回应表示：携号转网是消费者的权利，任何运营商不得设置人为障碍，一旦调查属实可予行政处罚。

携号转网，是指用户不改变自己手机号，但可以换一个运营商继续使用。2019年正式实施此项改革以来，到2022年全国携号转网用户数已超5700万。如今受益用户更多。然而，一些用户携号转网却遭遇“拦路虎”，其中之一是“名额限制”。

报道显示，多地消费者反映，自己携号转网遭遇“名额限制”，有的消费者耗时一年才办成，有的天天往营业网点跑去抢名额……携号转网似乎变成“马拉松”“冲刺跑”。这无疑限制了消费者选择权，增加携号转网成本，背离了改革初衷。

根据《携号转网服务管理规定》，此项改革的目的之一是“不断增强人民群众的获得感”。而且明确，电信企业不得有干扰用户选择、阻挠携号转网等九类禁止性行为。反观一些地方以“名额限制”名义拖延、阻止携号转网，与规定唱反调。

究其原因，无非是为了“留客”。在我国移动电话用户总数达18.26亿户的背景下，运营商均面临用户拓新压力，于是围绕携号转网“做文章”，想通过制造障碍留住用户，有的通过协议、价格挽留用户，而“名额限制”则是谎言式“留客”。

也就是说，“名额限制”根本就没有依据，完全是某些地方运营商撒的弥天大谎，以谎言制造障碍，让用户知难而退，有望达到“留客”目的。但以炮制谎言、故意拖延等方式“留客”，明显侵害知情权、选择权，已涉嫌违反多部法律法规。

值得注意的是，以“名额限制”方式阻止用户携号转网，有的竟然是转入方，这多少颠覆普通人认知。因为对转入方而言，携号转网带来新用户、新业绩。为何还要限制？有业内人士道出内情：“有的地方几家运营商会坐在一起形成一致意见”。

这意味着，转出方、转入方为了留住各自用户，形成了以“名额限制”为名义阻止携号转网的共识，即“你不接受我的用户，我不接受你的用户”。但如此一来，各家运营商获益了，受伤害的却是用户。同时，也架空了携号转网的相关规定。

对此，消费者可以合法权益被侵害为由，依据《消费者权益保护法》等法律规定进行维权。各地通信管理部门应依据《电信条例》《反不正当竞争法》等规定，主动介入调查，对违规运营商开出罚单。湖北主管部门已有相关表态，且看行动。

实际上，无论是转出方还是转入方，通过“名额限制”来“留客”都不是明智之举。一来，若消费者通过司法维权，运营商败诉无疑；二来，主管部门介入调查，运营商大概率“吃罚单”；三来，与其炮制“名额限制”，不如以服务“留客”。

此前，仅湖北省通信管理局已针对阻碍用户携号转网的运营商，开出了多张罚单，除了责令改正外，有的罚款20万元，有的罚款30万元。同时，相关运营商企业形象也会受到影响，这可能加速部分用户携号转网以逃离，即运营商得不偿失。