协议即将达成！美国联合27国，图谋废除中国王牌，中国一点都不慌

就在美伊谈判破裂、中东局势升温之际，美国悄悄联合欧盟27国，在另一条战线上发起了对中国的围堵。2026年4月初，彭博社曝出一则消息：美欧正加速推进一项“关键矿产生产和供应保障协议”，旨在打造一条绕开中国的稀土供应链。

这份被曝光的“行动计划”草案显示，美欧计划通过设定最低限价、提供大额补贴等手段，人为抬高非中国供应商的竞争力，覆盖从开采、加工、精炼到回收的全产业链。

这已是西方近年来第数次尝试摆脱对中国关键矿产的依赖。然而，与以往不同的是，中国这次显得格外淡定。

协议内容：28国联手打出“组合拳”，核心是“去中国化”

美欧这次的关键矿产合作协议，被外界视为迄今最系统的“去中国化”方案。协议涵盖稀土、锂、钴、石墨等30多种关键矿产，这些都是新能源汽车、半导体、航空航天和人工智能等高端产业的核心命脉。

元素周期表

根据草案，美欧将通过设定最低价格保障机制，为“非中国供应商”创造绝对竞争优势。这意味着，即便中国产品价格更低，西方企业也能获得足够利润空间。

协议还计划在行业标准、投资合作和联合项目等方面加强协同，建立应对潜在供应中断的协调机制。更重要的是，美欧希望拉拢更多“志同道合”的国家，打造新的关键矿产供应体系。

美国贸易代表办公室已加快推进关键矿产供应链多元化布局，此前已与墨西哥、日本达成相关行动计划。如今，欧盟成为美国重点争取对象。

美国总统特朗普

中国人民大学国际关系学院教授王义桅分析，美国此次与欧盟合作，旨在从产业基础层面发力，应对中国在关键矿产领域的全产业链优势

中国在关键矿产领域的优势并非一朝一夕形成。特别是在稀土领域，中国已构建起难以撼动的技术壁垒。数据显示，中国稀土冶炼分离产量占全球的96%，几乎垄断了整个精炼环节。

稀土之争的核心不是谁的矿多，而是谁能把矿石变成可用的工业材料。全球稀土储量分布并不集中在中国一家，巴西、越南、俄罗斯、印度都有大量稀土资源。但从矿石到高纯度稀土氧化物和金属，需要经过极其复杂的分离提纯工艺。

中国从上世纪八十年代就在稀土分离化学领域投入大量科研资源，几十年的工业化实践造就了全球最完整、效率最高的稀土加工产业链。

“中国稀土之父”徐光宪院士发明的串级萃取技术，使得中国能够稳定生产纯度高达99.9999%的单一稀土产品。

徐光宪院士

中国企业的技术已实现从“工业级”到“高纯级”乃至“超高纯级”的跨越。通过多级离心萃取联动技术、数字化全流程控制等创新，中国在纯度与批次一致性上树立了全球标杆。

西方困境：成本、环保、时间三重难关，十年难越鸿沟

美欧构建“去中国化”稀土供应链的雄心面临现实挑战。美国智库估算，即使大力投入，建设不依赖中国的稀土供应链也需要十到十五年时间。

成本是首要障碍。以轻稀土冶炼为例，美国公司单吨氧化镨钕生产成本约48万元/吨，而中国企业的成本仅30万元/吨出头，高出60%。中国内蒙古、四川等地的低成本电力资源（<0.3–0.4元/kWh）进一步强化了这一优势。

环保是另一大难题。稀土开采与冶炼是典型的高污染行业，分离过程使用大量强酸强碱，产生大量富含重金属和放射性的废水废渣。西方严格的环保标准使得新建稀土项目屡屡延误和超支。

美欧之间的利益分歧同样不容忽视。中国人民大学国际关系学院教授王义桅指出，相关协议不具备法律约束力，仅为意向性安排。加之美欧在伊朗问题等领域的矛盾日益凸显，协议的达成与执行仍存在不确定性。

欧盟的工业发展高度依赖中国的矿产加工产能，这是基本盘。无论美国如何鼓动，欧盟对中国矿产的需求始终是优先级最高的。

中国稀土产业的底气不仅来自资源优势，更来自持续不断的技术创新。近年来，中国在绿色提取技术方面取得重大突破，将环保压力转化为竞争优势。

中国工程院院士黄小卫团队开发的碳酸氢镁法分离提纯稀土新工艺，成功解决常规矿物型稀土冶炼过程高盐废水循环利用和硫酸钙结垢难题，实现高效清洁生产。

黄小卫院士

在南方离子型稀土开采中，中国已开始应用电驱开采新技术，通过电场驱动浸取剂定向迁移，实现95%以上的采收率，比传统工艺提高近一倍，同时浸取剂用量减少80%，氨氮排放量降低95%。

中国稀土产业的优势还体现在全产业链整合上。中国是全球唯一建立“采矿-选矿-冶炼分离-提纯-磁材加工”完整规模化闭环产业链的国家。从稀土矿产量看，中国占全球69%，第二名美国仅占11%。

北京外国语大学欧盟与区域发展研究中心主任崔洪建指出，中国在稀土领域的优势建立在数十年技术积累、产业配套和规模化生产基础上，西方国家即便具备资源潜力，短期内也难以实现实质性突破。

博弈前景：资源竞争进入新阶段，中国手握王牌从容应对

美欧关键矿产协议并非西方首次尝试摆脱对中国稀土的依赖。2022年6月，美国拉上日本、澳大利亚、加拿大、韩国等盟友组建“矿产安全伙伴关系”，但几年过去，全球产能增长有限，美国对华依赖度未有根本性下降。

日本更是四面出击，在与澳大利亚、美国推进“去中国化”稀土项目后，又准备与法国达成协议，制定稀土及其他关键矿产供应多元化路线图。然而，这些尝试多数停留在政治声明层面，实际进展缓慢。

中国在稀土博弈中的从容，源于对产业现实的清醒认识。美国智库史汀生中心专家指出，缅甸等替代方案缺乏商业化产出稀土的技术和物流基础，从挖矿设备到物资供应仍依赖中国支持。

中国稀土产业基于技术、成本、政策等多维优势，在全球稀土供给格局中的优势地位中期内不易撼动。

未来3-5年，稀土竞争焦点将从“产能之争”转向“质量之争”。中国正推进绿色采选精细化控制、发展少重稀土的高矫顽力磁体技术，并建立再生稀土产业化体系。

稀土战争没有硝烟，却关乎未来科技的命脉。美国智库报告指出，中国稀土优势并非单纯来自资源禀赋，而是四十年技术积累、产业配套和规模化生产的成果。西方即便投入巨资，短期内也难以弥补这一差距。

手机、电动车、风力发电机、战斗机...几乎没有哪个高端产业离得开稀土。中国的稀土精炼产能如同扼住现代科技产业的咽喉，这不是一朝一夕能够替代的。

而中国手中的王牌，远不止于稀土。

参考资料：
美欧拟签关键矿产协议试图围堵中国？专家：协议达成与执行仍存不确定性

环球网 2026-04-13 07:02 发布于北京环球网官方账号