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美国总统特朗普曾公开威胁要封锁霍尔木兹海峡,以加大对伊朗的压力,这一表态遭到伊朗方面的强烈指责,伊朗海军司令称这种做法十分荒谬可笑,并强调伊朗有能力维护海峡的安全通行。伊朗曾多次表示,如果自身石油出口权益被剥夺,会考虑封锁霍尔木兹海峡作为反制手段,这一表态更多是战略层面的威慑与应对。
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霍尔木兹海峡是全球最重要的石油运输通道之一,每天约有占全球石油出口量的三分之一通过这里,若封锁该海峡,会对全球能源供应造成巨大冲击,引发油价飙升和经济波动。伊朗此举也是为了维护自身能源出口相关的经济利益,确保国家财政收入稳定。
伊朗方面援引“此山是我开,此树是我栽,要打此路过留下”的俗语,强调对海峡的主权控制,并宣布凡是经过霍尔木兹海峡的油轮,必须经过伊朗的同意,每一桶石油需交一美元的“过路费”。例如,如果油轮装了200桶,那就是200美元,装了200万桶,那就是200万美元。伊朗政府声称,这个钱是伊朗基于历史和法律权利要收回来,而且伊朗议会已经通过了收费的相关决议,将其作为国家政策的一部分。这一举措旨在增加财政收入,并凸显伊朗在海峡事务中的主导地位。
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那么,作为美国为什么又准备封锁霍尔木兹海峡?分析显示,有两个主要原因。第一个原因是紧盯向伊朗缴纳“过路费”的油轮。美国政策明确表示,任何向伊朗缴纳费用的油轮,美国都会对其进出霍尔木兹海峡进行封锁,即便这些船只驶离海峡,美国也会对其实施拦截和制裁,以削弱伊朗的经济收益。
第二点,美国封锁的目标不是其他国家的船只,而是伊朗的船只,包括伊朗的军舰和油轮。美国意图阻止伊朗船只出海,特别是油轮,因为石油是伊朗的经济支柱。高峰时期,石油占伊朗出口贸易的八成,如今依然占到五成左右;石油收入占伊朗财政收入的比例最高可达四成以上,同时石油出口金额占伊朗总出口金额的约80%,是50-60%的政府财政来源。如果伊朗的石油不能出口的话,对伊朗的经济将会带来重大的打击,可能导致国内动荡和国际孤立。
所以,特朗普的封锁计划其实是一石二鸟的策略。一方面,要反制伊朗的封锁威胁与收费法案,切断伊朗从霍尔木兹海峡获取收益的渠道:既阻止伊朗船只出海售卖石油,又禁止伊朗向途经霍尔木兹海峡的油轮收费,以此从根源上对伊朗实施经济打击,试图让伊朗因经济枯竭而无力支撑其区域影响力。另一方面,美国借此强化在中东的军事存在,并联合盟友对伊朗施压。
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伊朗现在其实也面临非常麻烦的局面,国内的经济状态不是很好,通货膨胀和失业率居高不下,持久对抗美国等西方国家的能力也在持续地下降。再加之国际社会对霍尔木兹海峡被封锁,尤其是被伊朗单方面封锁甚至收取保护费的做法,都颇有微词。许多依赖石油进口的国家担忧航运安全,联合国等国际组织呼吁通过外交途径解决争端。所以伊朗在国际社会的处境也将会越来越艰难,可能面临更多的制裁和孤立。
值得注意的是,美国或以色列对伊朗采取军事行动是违反国际法的行为,但伊朗对霍尔木兹海峡封锁并采取收费的措施,同样可能被视为违反国际海洋法公约。两件事儿各说各的,都涉及法律争议,凸显了地区紧张局势的复杂性。
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