美伊新一轮谈判才刚破裂没两天,当地时间4月11日,加拿大总理卡尼在自由党于蒙特利尔举行的会议上,当着全球媒体的面撂下了一句狠话。他说的是,过去加拿大每花1加元军费就有70加分流进美国口袋的日子,到此为止了。话音未落,台下掌声雷动,不少代表直接站起身来鼓掌,现场气氛相当热烈。
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卡尼这番话说得可不是虚张声势。根据加拿大政府今年2月发布的首份国防工业战略白皮书,未来十年加拿大要砸进去超过5000亿加元,按当前汇率折算下来差不多就是3700亿美元,这笔巨款全部用来推动国防自主。
钱具体怎么花?战略上写得明明白白,十年内要把70%的联邦国防合同交给加拿大本土企业,同时让本国国防工业收入暴涨240%。翻译过来就是,以前源源不断送进美国军工巨头口袋里的钞票,从今往后要尽可能留在自己家了。
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很多人可能不太了解,加拿大在国防这块儿对美国到底依赖到了什么程度。加拿大军用航空装备85%以上从美国采购,陆军装备70%靠进口,而这进口里头超过90%又都是美国货。更让人尴尬的是弹药,加拿大95%的常规弹药都得从美国那边拿货。这意味着一旦美国跟加拿大的关系出现裂痕,或者美国自己产能跟不上、要先保自家需求,加拿大连最基本的弹药供应都保障不了。
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卡尼在演讲中毫不客气地戳破了这个现实,加拿大纳税人的钱常年大量流向美国军工企业,换来的却是本土军工产业的长期萎缩。从一个二战时期能独立生产坦克战机的工业强国,退化到现在连步枪子弹都主要靠进口,这种局面换了谁坐在总理位子上都得着急。
加拿大这次下定决心要跟美国“掰手腕”,跟特朗普政府的反复施压有直接关系。特朗普再次上台后,对加拿大可以说是毫不客气。公开场合把加拿大总理叫成“州长”之类的调侃就不说了,关税大棒更是轮番砸下来。
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2026年1月,特朗普直接在网上放话,只要加拿大敢跟别的国家达成贸易协议,就对所有加拿大输美商品征收100%的关税。这一招等于要掐断加拿大七成以上的出口命脉。
更早之前,美国还在飞机适航认证、基建合作等多个领域给加拿大使绊子。这一连串操作下来,加拿大政府算是彻底看明白了,再这么死心塌地依赖下去,不光经济安全没保障,连国家主权都得悬。
卡尼政府的思路很清楚,不光自己关起门来搞建设,还要拉上一帮“同病相怜”的伙伴一起干。今年3月15日,卡尼把丹麦、芬兰、瑞典、挪威、冰岛这五个北欧国家的领导人请到挪威首都奥斯陆,开了个闭门会,专门讨论国防工业合作。六国抱团,搞技术共享、协同采购,既避免重复投资造成浪费,又能联合起来对抗美国的技术垄断和压力。
丹麦首相弗雷泽里克森在会后的发布会上直言,丹麦在格陵兰岛问题上受到了来自美国的“完全不可接受的压力”。卡尼则表示,缺乏协调的支出既不符合纳税人的利益,也无助于民众的安全。六国在联合声明中承诺,将在北极安全、集体防御、经贸等多个领域更紧密地合作。
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卡尼在今年早些时候的慕尼黑安全会议和达沃斯论坛上也把话说得很透。他说旧的世界秩序已经死了,大国日益把经济一体化当成施压的工具,世贸组织和联合国等多边机构已经被严重削弱,中等强国如果不联合起来,就只能在大国博弈中沦为牺牲品。
他当时讲了一句很形象的话,如果你不坐到桌边,你就会出现在菜单上。这话说得直白,但确实是现实。过去那种美国说了算、盟友跟着跑的模式,现在越来越玩不转了。
跟其他西方国家比起来,加拿大这次的动作显得格外实在。法国总统马克龙这几年没少喊“战略自主”的口号,动不动就说要组建中等强国联盟,结果转头就在各种国际场合对特朗普各种迁就。口号和行动完全是两张皮。加拿大不一样,从出台白纸黑字的国防工业战略,到成立专门的国防投资局梳理采购流程,再到跟北欧国家签合作协议,每一步都有具体动作,不是光嘴上说说。
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当然,加拿大想实现国防自主也不是没困难。高端军工人才短缺是实打实的问题,复杂武器系统的整合能力跟美国比也有不小的差距。而且美国那边肯定不会坐视不管,搞点反制措施几乎是必然的。
比如加拿大下一代战机选型,现在就在美制F-35和其他欧洲机型之间摇摆。这本质上是在联盟义务和战略自主之间找平衡。但即便如此,加拿大这次也没有回头的迹象。比起被美国随时掐脖子,这点阵痛咬咬牙也得扛过去。
值得注意的是,加拿大只是个开头。现在整个西方阵营都在重新评估跟美国的关系。德国投入830亿欧元搞军购去美化,大幅减少美制装备采购,还在建独立的太空卫星体系。法德联手研发下一代战机和主战坦克,研发过程中特意把美国技术排除在外。
欧盟更是推出了总额8000亿欧元的“欧洲再武装计划”。连北约秘书长吕特在4月初都直言不讳,欧洲单方面依赖美国军事保护的时代已经落幕。连北约自己的一把手都这么说了,可见风向确实变了。
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对于美国来说,加拿大的转向带来的损失远不止3700亿美元的军工订单那么简单。更深层的影响在于,美国靠盟友体系维持全球霸权的模式正在松动。
过去很多西方国家对中国采取不友好政策,并不是他们本身对中国有多大敌意,而是迫于美国的压力和捆绑。一旦这些国家慢慢摆脱对美国的依赖,逐步实现战略自主,这种情况很可能会发生变化。
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毕竟,没有哪个国家愿意永远做别人的附庸,都想把自己的命运攥在自己手里。加拿大这次迈出的这一步,不管最后能不能完全走通,至少方向已经明确了。
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