河南
4月10—11日，由河南省人民政府、郑州市人民政府支持，中国钢铁工业协会、全联冶金商会、中国金属材料流通协会指导，中钢网、天津友发钢管集团、正大制管集团联合主办的“第十八届中国钢铁高峰论坛暨2026年钢铁行业发展走势展望”在郑州国际会展中心隆重召开。 会议邀请了政府领导、著名经济学家、行业专家、企业领袖、产业链上下游行业精英等，近2000人齐聚一堂，就2026年钢铁行业市场走势和行业发展大计进行了深入探讨。在主论坛上，国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师兼新闻发言人姚景源受邀发表重磅演讲，以《直面挑战，以国内确定性对冲外部变局》为题，围绕外部环境变乱交织，内部面临新旧动能转换、需求不足、地方债务压力等现存挑战展开阐述，提出要通过推动重大项目建设、增加居民收入、稳定资本市场等措施，以自身发展的确定性对冲外部环境的不确定性。
钢铁产业肩负建设现代化强国的根本任务：
他指出，十五五规划的核心目标是实现第二个百年目标——建成现代化强国。而“如果我们不是钢铁强国，你能叫现代化强国吗？”因此，钢铁战线最根本的任务就是在十五五期间把中国建设成钢铁强国。
十五五规划的战略作用与内外环境的深刻变化
他介绍了五年规划的三大作用：明确未来5年的战略意图、明确要做的事情、引导社会主体行为与规划相融合。
外部环境已发生根本性转变：十四五规划时仍写“和平与发展依然是主题”，而十五五规划已改为“变乱交织、动荡加剧”，不稳定不确定难预料事件增加，世界经济增长动力减弱，“风高浪急”。因此，必须把更多气力放到国内，用国内经济的稳定性、确定性来对冲外部的不稳定、不确定。
国内经济面临四大突出问题
新旧动能转换任务艰巨：过去追求速度和数量是正确的，但导致创新不足、产业多处于中低端。
供强需弱、产能过剩问题突出，投资需求不足：过去大规模基建如高铁、高速、发电等已居世界第一，新项目难找。但十五五已确定109个大项目，主张应今明两年尽早开工。同时地方债务沉重，多数省债务余额超可用财力，高层已推出 “6+4”化债方案，12省试点效果良好。
房地产深度调整：去年投资负增长17.2%。房地产关联40%贷款，土地收入占地方财政预算约50%，但大前年卖地8.7万亿元后逐年下降。
三大需求的具体分析与对策
投资方面，除109个大项目外，还有老旧小区改造：全国2000年前建成的小区约100亿平方米，每平方米投资1000元即10万亿元空间，且与钢铁产业紧密相关。
出口方面，尽管面临特朗普关税大棒，但去年出口增长6.1%、顺差1.2万亿美元，处于历史最高。原因有四：健全的产业链供应链、强大的生产能力、民营经济充满活力、各级政府真金白银的支持。
消费方面，最大的问题是消费不足，根本原因是缺钱。解决之道有三：制定城乡居民收入增长计划、解决就业、让存量资产增值，特别是稳住股市，要让长期资金入市，堵住制度漏洞，避免民众成为“韭菜”。此外还要完善社会保障，让老百姓敢于消费。
最后引用总书记的话：过去几十年哪一年不是从战胜困难中走过来的？只要上下同心，十五五期间中国经济一定能取得辉煌成就，各位企业家也能为国家、为民族做出更大贡献，让企业获得更大发展。
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