着力建设崇德向善的文明城市

城市不仅是引领经济发展的强大引擎，更是文化传承与精神塑造的重要空间。2025年中央城市工作会议明确把“着力建设崇德向善的文明城市”作为城市工作的重点任务。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”，将“文明”作为新时代城市建设的战略目标之一，突出反映了以习近平同志为核心的党中央对城市工作的科学认识和战略谋划。站在新的历史方位，深入理解为什么要建设、建设什么样的、如何建设崇德向善的文明城市，对于探索走中国特色城市现代化新路子具有重要价值和意义。

城市发展的现实需要

城市是文明的载体，文明是城市的灵魂。习近平总书记指出：“以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，展现城市文化特色和精神气质，是传承发展城市文化、培育滋养城市文明的目的所在。”在我国城镇化率已达67%、城镇人口增至9.4亿人的背景下，城市发展进入提质增效的“内涵式发展”阶段，建设崇德向善的文明城市不仅是回应时代之问的必然选择，更是推进中国式现代化的内在要求。

回应人民对美好生活的向往，践行“人民城市”理念的内在要求。新时代社会主要矛盾的变化，折射出人民需求已超越传统物质维度，形成了物质富足、精神充盈、社会正义、生态宜居的复合型需求层次谱系。人们渴望在城市中获得情感慰藉、精神滋养和归属认同。习近平总书记指出：“城市不仅要有高度，更要有温度。”建设崇德向善的文明城市，正是要秉持“城市，让生活更美好”的本质追求，让城市发展成果更多更公平地惠及全体人民，让每个人都能在城市中找到自己的位置、实现自己的梦想，使城市真正成为“诗意栖居”的精神家园。

破解“城市病”从治标走向治本的必然要求。经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程后，我国城市面临的挑战已从传统的空间物质短缺，转为消费主义与精神文化供给失衡引发的社会问题。当城市发展过度聚焦于建筑扩张、经济增长，而忽视价值共识、道德规范和精神滋养时，交通拥堵、环境污染、邻里冷漠等问题便随之凸显。建设崇德向善的文明城市，正是要从根源上解决“有空间没灵魂”的深层问题。

提升城市核心竞争力、抢占未来发展制高点的客观要求。未来城市的竞争力，规模和体量不再是决定性因素，更多取决于城市的生活品质、文化魅力和对高素质人才的吸引力。一个崇德向善的文明城市，具有高度的社会信任感、浓厚的文化氛围和丰富的精神文化产品，能够显著降低交易成本，激发创新活力，营造诚信的营商环境，吸引更多投资和关注，形成友善包容的社会氛围，留住更多高层次人才。我国城市精神文明建设的长期实践证明，道德力量可以有效转化为治理效能和发展动能，崇德向善是驱动城市高质量、可持续发展的深层引擎。

文明城市的丰富内涵

“崇德向善”不是抽象的道德符号，而是植根于中华文明沃土、贯穿于城市规划建设治理全过程的精神内核。我们需要建设的崇德向善文明城市，是协调发展的良好生态系统，是历史文脉与现代文明交相辉映的有机生命体，是以人民为中心的根本价值取向。

崇德向善是文明城市的精神内核。“德”与“善”是中华伦理的核心范畴，强调内化于心的道德修养与外化于行的利他行为的统一。崇德向善的核心在于引导居民追求崇高道德境界，形成向上的社会风尚。崇德向善的文明城市，不只追求高效富裕的生产生活，更要成为正义、包容、诚信、友善的空间。崇德向善的文明城市，培塑城市道德品格，激发人们形成善良的道德意愿和道德责任，引导人们讲道德、尊道德、守道德。崇德向善的文明城市，能激发精神文明创建活动，让诚信、友善内化为民众自觉，外化为志愿服务、邻里守望等普遍性社会善举。

文明城市是协调发展的良好生态系统。物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的有机统一，彼此渗透，相互作用，共同塑造城市文明的良好生态系统。物质文明为城市提供坚实基础，要求具备完善的基础设施和高效的资源配置；政治文明体现为全过程人民民主的实现，保障市民的知情权、参与权和监督权；精神文明表现为市民文明素质的提高和城市文化软实力的增强，实现以文化人、以文惠民；社会文明显现为和谐的社会关系和良好的社会秩序，构建共建共治共享的治理格局；生态文明追求人与自然和谐共生，把城市建设成为人与人、人与自然和谐共生的美丽家园。

文明城市是历史文脉与现代生活交相辉映的有机生命体。习近平总书记强调：“一个城市的历史遗迹、文化古迹、人文底蕴，是城市生命的一部分。”城市的文化底蕴毁掉了，城市建得再新再好，也是缺乏生命力的。文明城市既要保护单体建筑，也要保护街巷街区，既要保护古代建筑，也要保护近现代建筑和具有浓厚文化气息的民居民宅。更重要的是，要实现传统与现代的创造性融合，让历史文化和现代生活融为一体，让居民住在老胡同也能过上舒适便捷的现代生活，在推动城市更新中赓续历史文脉，避免“千城一面、万楼一貌”。

以人民为中心是文明城市的根本价值取向。文明城市归根到底是人民的城市，其本质特征是坚持人民主体地位，彰显城市发展为人民的价值取向。人民不仅是城市文明的建设者，也是城市文明的共享者。文明城市建设关注每一位市民的现实需求和切身福祉，通过创造公平的社会环境和广阔的发展空间，为每个市民提供自我发展机会。城市不仅是高楼大厦和基础设施的集合，更是人心的凝聚。当城市从“物理空间聚合体”升华为“精神情感共同体”，文明城市的发展根基才算真正筑牢。

建设文明城市的实践路向

建设崇德向善的文明城市，是一项艰巨复杂的系统工程，需要坚持系统观念，从赓续城市历史文脉、提升文化软实力等维度协同发力，推动崇德向善文明城市的建设氛围和格局。

赓续城市历史文脉，筑牢城市文明根基。历史文化是城市的灵魂，是滋养涵育城市文明的重要源泉。要完善历史文化保护传承体系，重视保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观。一要保护好历史文化遗产。加强整体性、系统性保护，既要保护物质文化遗产，也要保护非物质文化遗产。正确处理保护与发展的关系，坚持在保护中发展、在发展中保护。统筹好城市更新与文化遗产保护，深入挖掘城市文化遗产内蕴的精神价值和道德元素，通过文化展览、文化讲座等形式增强市民对城市文化的认同感。二要完善城市风貌管理制度，提升审美品位。健全文化遗产、自然遗产空间与风貌特色保护管理机制，通过对城市环境特征、公共空间的精准控制，维持良好的特色风貌和空间肌理，杜绝大规模迁移砍伐树木、滥建文化地标、随意更改老地名等问题。建筑是城市最直观的“面孔”，要加强建筑设计管理，让我国城市建筑更加体现中华美学和时代风尚。

提升城市文化软实力，积极培育城市文明。城市文化软实力集中体现了一个城市基于其文化而具有的凝聚力和影响力。一是提高市民文明素质，培育城市文明风尚。市民文明素质直接体现城市精神文明的创建成效，决定城市文明程度。大力弘扬社会主义核心价值观，坚持不懈以文润心、以文化人，推动形成与现代化人民城市相适应的思想观念、文明风尚、行为规范。加强公民道德建设，深化精神文明创建活动，发挥先进典型的示范引领作用。二要增强城市文化吸引力。一方面，推动文化事业和文化产业繁荣发展，完善图书馆、博物馆等公共文化设施建设与服务供给，为市民提供普惠便捷的文化服务，让民众充分享有更加丰富多样、更高质量的精神文化生活。另一方面，讲好城市建筑故事、城市文脉故事和城市现代化故事，讲清楚城市历史彰显的中国气质、中国风范和中国精神。推动城市文化“走出去”，在交流互鉴中打造具有影响力的城市文化高地。

建设崇德向善的文明城市，绝非一日之功，亦非一域之事，而是需要全社会多部门多领域协调联动，形成强大合力，为推进中国式现代化注入源源不断的精神动力。

本文系国家社科基金哲学社会科学领军人才项目“中国共产党领导城市工作的百年历程和经验启示研究”（23VRC072）阶段性成果

作者系郑州大学马克思主义研究院研究员；郑州大学马克思主义学院党委书记

来源：中国社会科学报

新媒体编辑：常畅

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