多项新政护航未成年人成长

来源：滚动播报

（来源：中国消费者报）

图：资料图片

■本报记者 孙蔚

　　孩子身高超过1.2米就不能免票？儿童化妆品频踩“安全红线”如何治理？为深入贯彻落实儿童优先原则、更好保障未成年人合法权益，国家发展改革委、国务院妇女儿童工作委员会办公室日前联合印发了《关于在全社会推进儿童友好建设的意见》（以下简称《意见》），聚焦儿童出行优待、食品用品安全、权益保护等核心痛点，推动儿童友好从理念走向实践，激活万亿级亲子消费市场潜力，为儿童健康成长与消费行业高质量发展注入强劲动力。

鼓励放宽儿童免票限制

　　国家发展改革委新闻发言人就《意见》有关情况回答记者提问时表示，儿童友好建设是建设生育友好型社会，推动各类资金资源“投资于人”、优先服务于儿童的重要路径。自2021年开展儿童友好城市建设试点工作以来，截至目前，已有116个城市开展试点建设，覆盖全国超过1/3的地级及以上城市，惠及城乡儿童超过1.1亿人。

　　此次《意见》立足儿童视角，围绕上学、就医、出行、运动、游玩等日常场景，推出一系列务实举措，让儿童友好真正融入日常消费场景，彰显政策温度。

　　长期以来，“唯身高论”的儿童免票规则困扰无数家庭。“现在孩子营养好，发育普遍提前，我女儿就是低龄高个，年龄明明没超过6岁，就是因为长得高，超过了1.2米，常常被景区工作人员拦下来要求买票。”北京的刘女士告诉记者。

　　另外，各地儿童免票标准混乱也让家长十分困扰。“不少城市公交、地铁是1.3米免票，有的景区把免票线定在1.2米，还有个别地方1.1米就要求买票。”刘女士对记者吐槽道，“带娃跨省出行，往往要反复核查各城市、各景区的政策，到了现场还可能要排队量身高，遇到测量误差，家长和工作人员争执是常事，耽误时间还影响心情。”

　　针对这一问题，《意见》明确鼓励放宽儿童免票身高、年龄限制，推动公共交通、景区等场所优化优待规则，实行“年龄优先、身高为辅”的判定标准，彻底告别单一以身高划分优待资格的不合理模式。

　　中国宏观经济研究院社会发展研究所副研究员胡文哲告诉记者，“十四五”期间，部分儿童友好建设试点城市将景区儿童免票身高从1.2米提高到1.3米，湖南省规定景区对14周岁以下儿童实行免票。《意见》积极适应儿童成长发育特征，提出鼓励有条件的景区适当提高儿童免票身高和年龄上限，推动形成更加科学、灵活的景区门票优惠措施，让政策红利更多惠及适龄儿童及家庭，也有助于激发消费市场活力。

　　国家发展改革委新闻发言人表示，通过提高免票身高或年龄标准，能有效激发携带儿童家庭的出行意愿，是城市对儿童友好的重要体现。

筑牢儿童用品安全底线

　　当前，儿童消费市场快速扩容，但存在的隐患不容忽视。天眼查风险数据显示，目前我国有儿童用品相关企业超1167万家，其中近4万家企业存在行政处罚记录，处罚原因包括广告宣传违法、未取得生产许可证等。超4.8万家企业存在法律诉讼，其中买卖合同纠纷占比33.63%，位居首位。

　　在儿童食品领域，尽管国产婴幼儿配方食品合格率连续4年保持在99.95%以上，但部分散装零食、儿童调味品仍存在铅超标、添加剂滥用等问题。

　　儿童化妆品领域违法添加问题突出。2026年1月8日，一款“兰皙儿童清透倍护防晒精华乳SPF30PA+++”在广州市从化区市场监管局的抽检中被查出含有3种未在注册资料中标示的成分。2025年12月22日，国家药监局发布通告，18批次化妆品不符合规定，检出《化妆品安全技术规范（2015年版）》中明确的禁用原料。其中，3批次婴幼儿专用护肤品——广州市白云区复大化妆品厂的“大嘴巴嘟嘟宝宝精制紫草油”、佛山振寰生物科技有限公司的“哆咪奇婴儿山茶花润肤油”、山东妙仙堂生物科技有限公司的“妙仙堂紫草油”均违反“不得添加”要求，检出反式-2-庚烯醛，给婴幼儿皮肤健康带来潜在风险。

　　儿童用品安全是儿童友好建设的核心底线，也是监管的重中之重。《意见》明确要求全面落实儿童和学生用品质量安全监管责任，加强婴幼儿主辅食品、儿童化妆品、玩具文具等重点品类全链条监管，针对行业频发的质量不合格、夸大宣传等问题重拳整治，筑牢儿童消费安全屏障。

构建未成年人保护新格局

　　网络空间已成为未成年人成长的重要场景，也是风险隐患集中的重点领域。在加强未成年人网络保护方面，《意见》明确要求集中整治通过互联网诱导危险行为、宣扬不良价值观等涉未成年人突出问题。完善网络平台未成年人模式，通过科学合理设置使用时长、增加适龄优质内容供给等方式，更好保护未成年人身心健康。

　　在加强未成年人司法保护方面，《意见》要求，推广使用电子证照等数字技术查验年龄，及时制止未成年人进入酒吧、电竞酒店、私人影院等场所。依法严厉打击针对未成年人的违法犯罪行为，保障未成年被害人的合法权益，严格执行侵害未成年人案件强制报告制度。

　　中国政法大学未成年人事务治理与法律研究基地副主任苑宁宁对记者表示，儿童在家庭和学校之外，广泛接触社会与网络空间。《意见》从实体与虚拟两个维度完善保护措施，正是应对数字时代新挑战的必要举措。《意见》将未成年人保护工作的家庭、学校、社会、网络、政府、司法六大保护体系有机融入儿童友好建设的全过程，为保障儿童健康成长构建了重要、严密的制度安排。