阿联酋对伊朗展现出的强硬姿态,是其长达15年战略演变的必然结果。在这一过程中,这个海湾国家已从一个边缘的地区角色,蜕变为中东地区举足轻重的军事与地缘政治力量。
在美以对伊战争中,阿联酋出人意料地首当其冲,承受了密集的报复性打击。外界注意到,该国遭受的伊朗无人机和导弹袭击数量,甚至超过了包括以色列在内的其他所有交战方。
面对这一局势,阿联酋迅速转变为对伊朗最具敌意的海湾国家。据报道,阿布扎比不仅呼吁推翻德黑兰政权,甚至极力游说美国直接出兵干预,并重新提出了历史上的领土主权诉求。
这个袖珍海湾国家突如其来的攻击性令许多分析人士感到意外,外界普遍认为这场战争触发了阿联酋外交政策的巨变。深入剖析可以发现,该国目前的立场并非一蹴而就,而是自2011年以来精心谋划的战略布局的自然延伸。
自2011年起,阿联酋开始对其外交政策进行全面重构。由于担忧在日益动荡的国际新秩序中处于弱势地位,阿布扎比开始在海外大力投资建设其硬实力与软实力。
这一根本性的转变,随后对整个中东和北非地区产生了深远的影响。到2026年,阿联酋已经彻底打破了在外交事务上盲从沙特阿拉伯的传统立场。沙特一直是海湾阿拉伯国家合作委员会的实际领导者。
阿联酋开始单方面且果断地介入也门、利比亚、埃及和苏丹的政治与军事事务。在也门和苏丹问题上,阿布扎比甚至采取了与利雅得截然相反的行动,使得这对昔日的盟友正逐渐演变为新兴的竞争对手。
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曾经在地区事务中缺乏话语权、在全球舞台上更是默默无闻的阿联酋,如今已被国际社会广泛视为中东乃至全球不可或缺的权力玩家。学者迪娜·埃斯凡迪亚里在其著作《海湾新秩序:阿联酋的崛起》中指出,阿联酋政策的这一转变是由三大历史事件连锁触发的。
这三大事件分别是:阿拉伯之春、美国前总统贝拉克·奥巴马宣布的“重返亚洲”战略,以及2015年达成的伊朗核协议。
作为阿联酋最主要的安全保障国,美国在2011年严重挫伤了阿布扎比的信任。当时,奥巴马政府拒绝支持其专制盟友、埃及总统胡斯尼·穆巴拉克镇压民主抗议者。
埃斯凡迪亚里分析称,对阿联酋人而言,这无异于“最可怕的噩梦”。他们认为,华盛顿抛弃穆巴拉克的举动,释放了一个明确的信号:美国将不再支持中东地区维持专制统治的现状。
随后,奥巴马宣布的“重返亚洲”战略,对阿联酋造成了另一次重大的心理打击。尽管许多分析人士认为该战略并未真正落地,但这进一步加剧了阿联酋对美国准备放弃中东的恐慌。
2015年的伊朗核协议则成为了压垮骆驼的最后一根稻草。在阿联酋看来,这项协议等同于美国将整个中东的控制权拱手让给了德黑兰。
自2011年起,这种不断加剧的不安全感,促使阿联酋领导人穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬决心重新定位该国在世界舞台上的角色。阿联酋国内经济的爆炸性增长也为这一战略重构提供了物质基础。
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在其意识形态驱动的外交政策中,压制政治伊斯兰主义成为了核心利益诉求。这一目标被阿布扎比视为重中之重,因为在“9·11”事件的19名劫机者中,有两人是阿联酋国籍,这曾导致西方社会对该国产生了严重的负面认知。
鉴于国土面积狭小和人口规模有限,阿联酋最初主要依靠其经济优势来向海外输出影响力。该国提供的经济和金融援助越来越具有附加条件,通常要求受援国打击穆斯林兄弟会等伊斯兰团体的势力。
这一策略在埃及体现得尤为明显。阿联酋向埃及提供的数十亿美元财政援助,其前提条件就是将穆斯林兄弟会驱逐出政府。外界普遍认为,阿联酋暗中资助了那场推翻民选穆兄会政府的军事政变。
保卫民主基金会研究员侯赛因·阿卜杜勒-侯赛因指出,阿联酋日益增长的攻击性,是其作为一个小型沙漠海洋国家地位的自然产物。
他表示:“从历史上看,他们一直是商人,在非洲之角等地建立了自己的社区。他们是海洋民族,这是他们的生存方式。否则,沙漠能提供的资源极其有限,因此阿联酋只是复兴了他们民族的传统。”
阿卜杜勒-侯赛因进一步补充道:“这意味着他们必须在世界各地进行投资,无论是进入非洲、利比亚还是苏丹。而一旦有了庞大的海外资产,就需要相应的外交政策来提供保护。”他将这一逻辑与美国海军和海军陆战队为保护商业利益而崛起的历史进行了类比。
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尽管阿联酋庞大的软实力在其扩大影响力的过程中发挥了先导作用,但真正从根本上改变其地缘地位的,是该国不断扩张的军事建设。
阿拉伯世界长期以来因军事能力孱弱而饱受诟病。学者肯尼斯·波拉克在《沙之军队》一书中指出,阿联酋是打破阿拉伯军队无能定律的极少数例外之一。
这个袖珍的阿拉伯国家在多次军事冲突中展现出远超预期的战斗力,令观察家们大为震惊,并因此赢得了“小斯巴达”的称号。这种实力的展现,反过来促使阿联酋更加积极地在海外投射其硬实力。
这种卓越的军事能力,源于其与美国及北约的密切合作与联合训练、对尖端军事科技的持续投资,以及丰富的实战经验积累。
在摒弃自身落后军事传统、全面依赖西方和外国顾问方面,阿联酋展现出了类似日本明治维新时期的决断力。由于人口稀少无法维持庞大的常备军,该国转而走精兵路线,投入巨资打造特种部队。
这些特种部队与北约精锐进行深度联合训练和演习,使其按人均战斗力计算,成为阿拉伯世界中最具威慑力的武装力量之一。
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安全合作伙伴的多元化战略,同样为其军事崛起提供了关键助力。当美国或西方大国出于安全顾虑拒绝出售特定敏感技术时,阿布扎比会迅速转向俄罗斯或其他非西方大国,后者在向其提供新技术时往往没有那么多政治包袱。
这种新型影响力工具的显著效能,促使阿联酋政府在对外博弈中更倾向于诉诸武力。而该国在战场上取得的一系列胜利,又进一步强化了这一战略自信。
在2015年针对胡塞武装的也门干预行动中,尽管大多数参与国都深陷泥潭,阿联酋却是阿拉伯联军中表现最为出色的一支力量。
凭借精准识别并与当地有效武装力量密切合作的能力,阿联酋成功击溃了其防区内的胡塞武装,并实际控制了大片领土。
该国的另一项重大军事部署是在利比亚,同样取得了显著成效。阿联酋军队协助哈利法·哈夫塔尔将军控制了该国半壁江山。如果不是土耳其后来强势介入,他们甚至可能帮助其完成对利比亚的全面控制。
2023年苏丹爆发内战时,阿联酋日益增长的战略自信达到了一个更具争议的新高度。由于渴望在这个盛产黄金的国家分一杯羹,且似乎被苏丹武装部队排斥在外,据多方指控,阿联酋开始全力支持其竞争对手快速支援部队。
到2025年,阿布扎比进一步加大了支持力度,派遣军事顾问并输送大量弹药和装备,直接帮助这支准军事组织扭转了战局。
2025年底,阿联酋采取了其外交政策中最激进的举措之一。它推动其在也门的盟军南方过渡委员会,对受国际承认且由沙特支持的也门政府发动了全面攻势。
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利雅得方面对此做出了强烈反应,不仅对该组织发动了空袭,还下达了要求阿联酋军队彻底撤出也门的最后通牒,并支持了旨在消灭南方过渡委员会的军事反击。最终,阿联酋屈服于这一最后通牒,丧失了在也门的军事存在。这是其激进新外交政策遭遇的首次重大挫折。
仅仅一个月后,作为对“史诗狂怒行动”的报复,伊朗开始对阿联酋进行直接轰炸,使其面临了有史以来最严峻的安全威胁。
与伊朗战争的爆发,发生在阿联酋向鹰派外交政策转型十多年之后。此时的阿布扎比已经完全准备好动用一切手段来推进其海外利益。阿联酋迅速成为海湾地区鹰派阵营的旗手,极力主张彻底摧毁伊朗发动战争和投射地区影响力的能力。
尽管阿联酋长期以来一直将伊朗视为首要安全威胁,但两国之间仍保留着千丝万缕的联系。伊朗此次极其不成比例的针对性打击令阿布扎比猝不及防。特别是考虑到在战争爆发前,阿联酋曾公开释放信号,表示不会允许美国使用其领空进行军事行动。
阿卜杜勒-侯赛因分析称:“这确实让阿联酋人感到伊朗是在刻意针对他们,他们之前并未意识到这个邻国对他们抱有如此深的敌意。我认为,这是导致阿联酋对伊立场发生根本性转变的决定性因素。”
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阿卜杜勒-侯赛因指出,自战争爆发以来,运往阿联酋的武器装备大部分是进攻性武器,这表明阿联酋已经做好了将战火烧向伊朗本土的准备。
如果停火得以维持,并且最终达成了一项允许德黑兰现政权继续掌权的和平协议,阿联酋在外交上的强硬姿态很可能会攀升至新的高度。
“如果伊朗现政权得以存活,那么可以预见,阿联酋将牵头在地区层面对其进行全面孤立,”阿卜杜勒-侯赛因断言。
他进一步补充道:“这取决于接下来的局势发展,但如果该政权继续存在,我可以肯定地告诉你,海湾国家将以一种极具攻击性的方式孤立德黑兰政权。”在这一预期中,阿联酋无疑将处于这个反伊联盟的核心位置。
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