巴拿马紧急改口称无意与中国冲突，中企索赔136亿

这场从年初持续至今的港口经营权风波，在短短几个月内彻底反转，从巴拿马政府单方面强硬毁约，到如今总统亲自出面缓和姿态，背后是中方层层递进的反制措施，以及超过136亿元人民币的天价索赔，让这个依赖运河经济的小国彻底扛不住了。

整件事的起因，还要从巴拿马运河两端的两个关键港口说起。

中国香港长和集团从1997年就开始运营巴拿马的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港，这两个港口一个在太平洋入口，一个在大西洋入口，是全球航运的咽喉要道，地位举足轻重。

长和拿到经营权后，近30年里累计投入超过18亿美元，把原本设施落后的小码头，打造成年吞吐量超500万标箱的国际枢纽港口，不仅给巴拿马创造了数千个就业岗位，每年还贡献大量税收，带动当地物流、贸易等多个行业发展。

2021年，双方按合同约定顺利续约，经营权直接延长到2047年，这份合约经过巴拿马国会立法审核，多届政府都认可其合法性，完全符合当地法律流程。

谁也没想到，2026年1月29日，巴拿马最高法院突然下达裁决，以所谓“违宪”为由，直接宣告这份运营了近30年的合同无效，而且裁决即刻生效，不许上诉。

这个裁决来得毫无征兆，理由也十分牵强，声称2021年续约时未走审计程序、合同条款损害国家主权，但这份合约过去几十年都没人提出异议，美国方面加大对巴拿马施压后，法院突然就给出这样的结论，明显是政治干预司法。

裁决出来后，巴拿马政府动作更快，2月23日直接颁布行政法令，派出军警强行闯入两个港口，把长和的管理团队全部驱逐，查封所有办公设备和资产，甚至切断内部通讯，不让中方员工有任何申诉机会。

做完这一切后，巴拿马转手就把港口临时运营权，交给了和美国关系密切的丹麦马士基、地中海航运两家公司，全程没和长和有任何协商，彻底关上了和平解决的大门。

这种公然违背契约精神、非法没收外资资产的行为，立刻引发中方强烈反应。中国外交部、香港特区政府、国务院港澳办接连发声，严厉谴责巴拿马政府的做法，明确支持长和通过法律途径维权，同时强调任何损害中企合法权益的行为，都必须付出相应代价。

长和方面也没有妥协，先是尝试和巴拿马政府沟通，被拒绝后直接拿起法律武器，3月6日正式向国际商会国际仲裁院提起仲裁，依据合约和相关投资协定，向巴拿马索赔至少20亿美元，换算成人民币超过136亿元。

真正让巴拿马陷入困境的，是中方后续一系列精准且持续的反制措施。从3月开始，中国海事部门按照国际惯例，加强对进入中国港口的巴拿马籍船舶的安全与合规检查。这个举措完全合法合规，却精准打在巴拿马的经济七寸上。

要知道，巴拿马是全球最大的船籍注册国，挂巴拿马国旗的船舶数量极多，中国又是全球重要的航运大国，巴拿马籍船舶每天都大量进出中国港口。

检查力度加强后，短短5天内，就有28艘巴拿马籍船舶因消防、环保、证书不全等问题被滞留，占同期中国港口滞留外籍船舶总数的75.7%。到3月中旬，被滞留的巴拿马籍船舶数量涨到44艘，是去年同期的3倍。

这些滞留船舶的船东大多是国际企业，他们每天都要承担巨额延误损失，纷纷向巴拿马政府施压，要求尽快解决问题。中方还暂停了和巴拿马所有新项目的谈判，冻结了当地总价值14亿美元的重大基建投资，包括运河第四大桥、巴拿马首都地铁扩建等民生工程。

这些项目原本能给巴拿马带来大量就业和经济收益，暂停后直接影响当地经济发展和民众生活。更致命的是，国际信用评级机构标普、惠誉，先后下调巴拿马的主权信用评级至BBB-，展望调整为负面。

这意味着巴拿马在国际市场上的融资成本大幅上涨，外资开始加速撤离，原本依赖外资和航运的经济，瞬间陷入恶性循环。

中远海运的动作更是让巴拿马雪上加霜，作为全球重要航运企业，中远海运暂停了在巴尔博亚港的业务，直接导致该港口吞吐量暴跌。

巴拿马运河是国家经济命脉，运河相关收入占财政收入很大比例，港口业务受阻后，巴拿马每天直接损失超过80万美元，一年下来损失接近3亿美元，相当于全年财政收入的十分之一，对本就经济承压的巴拿马来说，无疑是釜底抽薪。

面对这些层层加码的压力，巴拿马政府一开始还嘴硬，4月8日，巴拿马外长公开指责中国，称加强船舶检查是报复行为，要求中国尊重巴拿马主权，态度十分强硬。

可仅仅过了一天，巴拿马总统穆利诺就紧急改口，4月9日亲自出面“灭火”。他在视察巴尔博亚港时公开发表讲话，态度和外长完全相反，明确表示巴拿马无意与中国产生摩擦，希望紧张局势尽快降温，恢复两国正常政治关系。

对于船舶检查的争议，穆利诺直接否定外长的说法，称这类检查是全球航运常见的常规操作，利比里亚、马绍尔群岛等船籍国也面临同样情况，和政治报复毫无关联。

他还特意强调，港口经营权纠纷属于商业问题，应该由企业通过法律途径解决，政府不会过度介入，同时反复表态对华航运、经贸往来对巴拿马至关重要，关系持续紧张只会冲击本国航运、物流和外资信心。

穆利诺之所以紧急转变态度，核心还是扛不住中方反制和天价索赔的双重压力。20多亿美元的索赔，相当于巴拿马全年GDP的2.3%，是全年财政收入的八分之一，这笔钱对巴拿马来说几乎是掏空家底。

而且国际商会的仲裁裁决具备全球执行力，依据《纽约公约》，裁决结果能在全球170多个国家执行，如果巴拿马败诉后拒绝赔偿，其海外资产可能被冻结，国际融资会彻底受阻，国家信誉也会彻底破产。

更关键的是，美国此前承诺的12亿美元支持一直没兑现，巴拿马本想抱美国大腿换取好处，结果没拿到任何实际援助，反而得罪了中国，陷入经济、外交双重困境。

如今巴拿马政府内部态度明显分裂，外长放狠话、总统说软话，看似矛盾，实则是想通过唱双簧转嫁危机，一边在国际上装可怜博取同情，一边想缓和对华关系减少损失。

但中方的态度始终明确，支持企业合法维权的立场不会变，反制措施也会根据事态发展持续推进。长和方面也明确表态，索赔不是寻求象征性补偿，而是要追回全部合法权益，只要巴拿马不纠正错误，索赔金额还会随损失扩大而增加。

在全球化时代，违背契约精神、政治干预商业，最终只会自食恶果。巴拿马如今紧急改口，看似是缓和局势，但如果不拿出实际行动纠正非法接管港口的错误，不积极配合仲裁解决赔偿问题，所谓的“无意冲突”也只是空话。

对中国企业来说，这次事件也证明，海外合法权益受到侵害时，只要拿起法律武器，配合国家合理反制，就能有效维护自身利益，任何国家想随意欺负中企，都要付出沉重代价。