又一个“双机场”城市，呼之欲出

文/段修健

长三角机场群，又要“加新”了。

近日公布的南京“十五五”规划纲要提出，努力推动六合马鞍机场国家民用机场功能启用。

这意味着，南京或将成为又一个“双机场”城市。

“一主一辅”总体布局

外界所说的“双机场”城市，通常拥有两个4E或4F（飞行区等级）的枢纽机场。

按此标准，国内目前有三个“双机场”城市：北京（首都+大兴），上海（虹桥+浦东），成都（双流+天府）。

此前，南京的“双机场”布局已数次出现在相关规划中。

《南京市国土空间总体规划（2021-2035年）》提出，规划“一主一辅”的航空总体布局。禄口国际机场为主要机场，马鞍机场为辅助机场。

南京禄口机场位于江宁区，2025年旅客吞吐量位居全国第13位。马鞍机场则是六合区境内的军民合用机场。

2025年2月，南京市方面在发布并解读《南京国际性综合交通枢纽发展专项规划（2024—2035年）》时介绍，将适时启用六合马鞍机场民用功能。

当地媒体报道，“南京将成全国第四个‘双机场’城市”。

此次被写入南京五年规划重要文件，意味着相关工作或将加快步伐。

打造空铁联运客货枢纽

南京机场将呈现“一南一北”格局。禄口机场在长江以南，马鞍机场在长江以北。

根据规划，禄口国际机场定位为长三角核心区域枢纽机场。马鞍机场则主要服务于江北新区及都市圈北部城市。

中国民航大学航空经济与发展研究所所长李晓津认为，启用马鞍机场民用功能将能满足南京都市圈的江北区域需求，缓解禄口机场空域压力。

规划显示，马鞍机场将与沿江高铁等形成多式联运的空港枢纽。这能够显著增强南京对周边地区的辐射效应，带动区域经济社会发展。

针对启用马鞍机场民用功能，南京“十五五”规划纲要同时提到，“力争实现货运功能”。

李晓津分析，江苏的先进制造业、跨境电商等产业发达，对航空货运需求较大，需要提升机场货运保障能力，构建全球航空货运网络。马鞍机场将可打造空铁联运客货枢纽，未来可借助铁路等提升货运能力。

“货运机场对区域经济社会发展的带动力更加强劲，意义不言而喻。”李晓津说。

还有哪些城市将“晋级”？

全国范围内，“双机场”城市数量将会陆续增加。

国家“十五五”规划纲要明确的重大工程项目，六个新机场被列入其中：建成大连、厦门新机场，建设广州、南通新机场，推进重庆、三亚新机场前期工作。

其中，广州、南通和重庆也将可能成为“双机场”城市。

与现有“双机场”城市相比，广州新机场选址较为特殊——不在广州，而是位于佛山市高明区。

之所以“异地选址”，除了空域、场地等因素，还有基于同城化、都市圈和区域协调发展等方面的考虑。

广州新机场地处佛山、肇庆、江门、云浮四市地理中心，可直接服务2000多万人口，将承担大湾区西部综合交通枢纽的职能。

今年3月，广州新机场正式动工建设，计划在“十五五”时期建成投运。

同样，南通新机场被称作“上海第三机场”，但也不在上海。

作为上海国际航空枢纽的重要组成部分，南通新机场将承接上海及周边地区部分溢出客源，同时辐射苏中和苏北区域经济发展。

《新华日报》报道称，南通新机场作为“南通第二机场”“上海第三机场”的定位更加清晰。

重庆新机场则选址在璧山正兴，位于主城都市区范围内。

根据中国民用航空局《关于加快成渝世界级机场群建设的指导意见》，重庆将以江北机场为核心打造引领内陆开放的国际航空枢纽，规划建设重庆新机场，培育区域航空枢纽和货运枢纽功能。

在李晓津看来，建设新机场要具备必要性和可行性，还需要满足空域、地域、天气等要求。

再接下来，还有哪些城市能够拥有“双机场”，目前尚不明晰。