得罪中国真没代价？巴总统亲自求和中方，给全世界上了一课

2026年的春天，巴拿马运河两岸原本平静的航道上，涌起了一股不小的外交风浪，这场风浪的起点，并非来自远方的炮火，而是源自巴拿马城的一纸司法裁决。

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巴拿马，这个以运河闻名全球的中美洲小国，过去几年与中国的关系走得相当顺畅，2017年两国建交后，巴拿马成为首个同中国签署“一带一路”合作谅解备忘录的拉美和加勒比国家。

中国自2019年起成为巴拿马第一大贸易伙伴，常年保持巴拿马科隆自贸区最大商品供应国及巴拿马运河第二大用户的地位，2024年中巴贸易额达到128.30亿美元。

在巴拿马的40家中国企业，承建了运河第四桥、阿马多尔邮轮码头、地铁线路等一系列核心基建项目，对巴投资从2016年的2.69亿美元增长到2023年的14亿美元。

然而，进入2025年，风向开始转变，2月初，巴拿马总统穆利诺在与美国国务卿鲁比奥举行首次会谈时，宣布巴拿马将在2026年终止与中国的“一带一路”合作。

当时穆利诺明确表示：“本届政府不会续签‘一带一路’合作协议。”尽管他在同一场合坚决否认特朗普提出的“收回巴拿马运河”主张，但在美国持续施压之下，巴拿马正在向华盛顿靠拢的信号已经十分明显。

中方对此迅速作出反应，外交部部长助理赵志远于2月7日约见巴拿马驻华大使，就巴方拟终止共建“一带一路”谅解备忘录提出严正交涉。

赵志远强调，在共建“一带一路”框架下，中巴各领域务实合作快速发展，为巴拿马国家和人民带来了实实在在的好处，在“一带一路”上“开倒车”不符合巴拿马切身利益。

但巴拿马似乎没有听进去，2026年1月29日，巴拿马最高法院在美国施压下，以所谓“违宪”为由，裁定香港长江和记集团旗下巴拿马港口公司在巴尔博亚和克里斯托瓦尔两个关键港口的特许经营合同无效。

2月23日，巴拿马政府强行闯入相关港口，接管两个货柜码头的行政及营运控制权，面对中方的严正警告，穆利诺在社交媒体上摆出强硬姿态，宣称中国对巴拿马没办法，甚至扬言巴拿马曾度过比当前更艰难的时期。

中国的回应来得精准而有力，彭博社报道称，中方要求国有企业暂停与巴拿马的新项目谈判，此举可能导致价值数十亿美元的潜在投资受阻。

到了2026年4月初，巴拿马的外交姿态开始出现剧烈震荡，4月8日，外长马丁内斯-阿查在国际场合公开指责中国对巴拿马籍船只加强检查是“带有政治动机的施压行为”，宣称将采取“对等反制措施”。

但这条强硬路线只维持了不到24小时，4月9日，穆利诺在视察巴拿马运河太平洋一侧的巴尔博亚港时，公开表示巴拿马无意与中国发生摩擦。

对于外长前一天指控的中国船只检查问题，穆利诺直接反驳，称此类检查在全球航运业中并不罕见，并表示包括利比里亚和马绍尔群岛在内的其他主要船籍注册地也受到类似趋势的影响。

巴拿马海事局局长罗克贝尔特在接受采访时也指出，悬挂巴拿马船旗的船舶数量约8600艘，居全球前列，被检查次数自然更多。

短短一天之内，巴拿马的对外口径从外长的强硬指控到总统的主动降温，发生了几乎180度的转变。

这样的转变也释放出新的信号：当反制措施精准击中经济命脉时，任何试图在大国博弈中投机取巧的举动都将付出难以承受的代价，巴拿马的亲身经历再次印证，在国际关系中，尊重规则与底线绝非空谈。

一国最高行政首脑与主管外交事务的内阁成员在同一涉华议题上释放截然不同的信号，在外交实践中极为罕见。

这种反差本身就足以说明问题：巴拿马的决策层在经历了中方一系列反制措施之后，已经开始重新掂量自己选择的后果。

从退出“一带一路”，到强占中资港口，再到24小时内态度急转弯，巴拿马的经历向外界传递了一个清晰的信号，在国际关系中，规则和大国底线的尊重并非空洞的外交辞令。

试图在两大国之间投机取巧、左右摇摆，最终只会让自己陷入进退两难的困境，对于那些正在权衡是否要在涉及中国核心利益的问题上试探底线的国家而言，巴拿马这堂用真金白银换来的外交课，值得认真听一听。

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