贺州市行政区划变迁

贺州市位于广西壮族自治区最东部，地处湘、粤、桂三省交界之地。其行政区划变迁跨越两千余年，经历了从秦汉时期的边陲初辟、隋唐的州郡定型、宋元的区域调整、明清的隶属变迁，到近现代的频繁更迭与最终确立。考察这一历程，不仅有助于理解贺州自身的发展轨迹，也可窥见中国南方边疆行政区划演变的缩影。

一、秦汉：岭南边陲的初辟

秦始皇三十三年（公元前214年），秦朝统一岭南，设置桂林、象、南海三郡。今贺州辖区的八步区、钟山县、富川县属南海郡，昭平县则属桂林郡。这是贺州地区纳入中原王朝政区体系的滥觞。

汉高祖三年（公元前204年），南海赵佗兼并桂林、象郡，建立南越国，贺州辖区改属南越国。汉武帝元鼎六年（公元前111年），平定南越，在今贺州市境内始置临贺、富川、冯乘、封阳等县，隶属苍梧郡。其中，富川县治所初在钟山，至明洪武二十九年迁至今址，行政建制延续至今两千一百余年。封阳县治在今八步区信都镇附近，北宋开宝四年废入临贺县。临贺县治在今八步区贺街镇，1952年迁治八步。至此，贺州地区的县级政区框架初步奠定。

二、三国至隋唐：郡县与“贺州”之名的诞生

三国吴黄武五年（226年），析苍梧之封阳、临贺、冯乘、富川、谢沐、建兴六县置临贺郡，此为今贺州市境内县郡之名的首次出现。郡治在今八步区贺街镇长利街临贺两江汇合处。据《水经·温水注》记载：“贺水由西南流至临贺郡东，右注临水。郡对二水之交，故郡县取名焉。”临贺郡的设立，标志着贺州地区有了独立的地市级行政建置。

南朝时期，政区频繁更迭。宋明帝泰始六年（470年）以临贺郡置为临庆国，领九县；齐建元二年（480年）复为临贺郡。梁普通元年（520年），分临贺地在今昭平县地置静州，先后置梁寿、静慰、开江、武城四郡。

隋开皇九年（589年），废临贺郡置贺州，“贺州”之名由此诞生。大业初年废贺州，唐武德四年（621年）复置。天宝元年改贺州为临贺郡，乾元元年又复为贺州。这一时期，“贺州”作为政区名称经历了从郡到州、从州到郡的反复，但以贺江得名的核心内涵始终未变。

三、宋元至明清：州县调整与隶属之变

宋代，开宝四年（971年）废荡山、封阳、宝城场入临贺县，废冯乘入富川县，贺州领临贺、桂岭、富川三县。贺州初属广南东路，大观二年（1108年）割属广南西路。元代贺州领六县，辖区一度扩至今广东省怀集县一带。

明代是贺州政区史上的转折点。洪武二年（1369年）九月省临贺县入贺州，属浔州府。洪武十年（1377年）五月撤贺州，改设贺县，此为“贺县”得名之始，治所仍设在贺街镇，改属平乐府。至此，古代贺州不再复存，贺州从地市级政区降为县级，明清两代今贺州市地区均属平乐府管辖。

昭平的建置与贺县有所不同。南朝梁普通元年（520年）设静州为建置之始，宋宣和六年（1124年）定县名为昭平。龙平县为其前身，治所即在今昭平城区。昭平历史上长期游离于贺州（贺县）行政管辖之外，唐代为富州，宋元明清属平乐府。

四、民国至新中国成立初期：从道制到专区

民国初年，北洋政府改行省、道、县三级制，今贺州市地区均属桂林道管辖。此后政区归属变动频繁，先后属平乐民团区、平乐行政监督区等。1934年，贺县县城仍设在贺街镇，治所一度设于八步。信都县曾短暂设立，后与贺县合并。

1949年新中国成立后，设平乐专区，辖平乐、蒙山、修仁、恭城、昭平、荔浦、富川、贺县、信都、钟山、怀集等11县，初治贺县。1951年平乐专区辖区调整，1958年平乐专区被撤销，辖县分别划归梧州、桂林、柳州三专区，今贺州地区属梧州专区。此后梧州专区改称梧州地区。1952年，富川与钟山一度合置富钟县，治钟山镇，1961年分治复置富川县，1983年改为富川瑶族自治县。

五、1997年：从梧州地区到贺州地区

1997年是贺州现代区划史上的关键节点。当年2月27日，国务院批复同意撤销贺县，设立县级贺州市，以原贺县的行政区域为贺州市的行政区域；将梧州地区行署驻地由梧州市市区迁至贺州市八步镇，梧州地区更名为贺州地区。贺州地区辖原梧州地区的富川、钟山、昭平三县和县级贺州市。

这一调整使贺州重新获得了地市级政区地位，时隔六百余年后，“贺州”作为地市级的名称再度出现在中国政区版图上。1952年贺县县城从贺街镇迁至八步镇，八步自此成为区域政治中心。

六、2002年至今：地级贺州市的确立与演进

2002年6月18日，国务院批准同意撤销贺州地区和县级贺州市，设立地级贺州市，市人民政府驻新设立的八步区。八步区辖原县级贺州市的行政区域和钟山县的西湾镇，区人民政府驻向阳路。新设立的地级贺州市辖钟山县、昭平县、富川瑶族自治县及八步区。2002年11月2日，贺州市正式成立，标志着贺州政区现代化格局的最终确立。

2007年4月，自治区批准设立平桂管理区，为贺州市政府派出机构，行使相当县级的政府管理职能，辖区总面积2022平方公里，管理西湾街道、黄田镇等9个乡镇街道。2016年6月，国务院批复同意设立贺州市平桂区，平桂由管理区升格为正式行政区。至此，贺州市形成了八步区、平桂区、钟山县、昭平县、富川瑶族自治县“两区三县”的现行行政区划格局，总面积约1.18万平方公里，人口两百余万。

七、纵观贺州市行政区划变迁史，两条线索贯穿始终：一是“临贺—贺州—贺县—贺州”的名称演变，二是从秦汉边陲县治到隋唐州郡、明清降县、最终复升为地级市的建制变迁。贺州和富川建制均已延续两千一百余年，行政建制的悠久历史在全国亦不多见。明清时期今贺州地区无本地地市级行政机构，长期受平乐府管辖，昭平更是游离于贺县体系之外，属平乐府。而自1997年设立贺州地区、2002年撤地设市以来，贺州重新确立了桂东地区的政治、经济和文化中心地位，成为连接桂、粤、湘三省的交通枢纽与重要门户。两千余年的政区变迁，既是中国南方边疆开发史的真实写照，也是地方行政区划适应国家治理需要的生动例证。