“招商引智 招善引资”以“公益+”生态性赋能地方经济高质量发展

《公平竞争审查条例》正式施行以来，备受关注的一条是：没有法律法规依据或国务院批准，不得“给予特定经营者税收优惠”。至此，以往作为招商引资重要手段的税收优惠，退出历史舞台。

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，进一步部署构建全国统一大市场的重大改革举措，规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为，这是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。

2026年政府工作报告提出：“培育壮大新兴产业和未来产业。构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，培育独角兽企业。”

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》指出，以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力。坚持有效市场和有为政府相结合。促进实体经济和数字经济深度融合。坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动科技创新和产业创新深度融合，不断催生新质生产力。全面实施“人工智能+”行动，加强人工智能同科技创新、产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。深入实施提振消费专项行动。积极培育新职业新岗位，拓展数字经济、绿色经济、银发经济等就业新空间… …

对于各地招商工作而言，“十五五”规划里蕴含着新一轮产业布局、区域协调、对外开放、绿色低碳等战略动向。经济要发展，项目是支撑，招商是关键。激活内力，用好外力，产融内循环，经济外循环，向“新”而行，以“智”致远，“两化”协同，“绿富”同兴。

当下，地域招引正在发生根本性变化，从“见商就招”向“理性选资”转变，从“拼优惠”向“比环境”转轨，从“传统型”向“现代化”转型。

产业链的完整度已成为衡量一个地区投资环境和竞争力最重要的因素。特色经济、品牌经济、规模经济与产业集群是密切相关的。精准做好产业和项目的“谋”、“引”、“推”在实际的招商策划和实施过程中，可以通过建链、补链、强链、延链等方式实践招商引资的产业链理念。

在当前的经济形势格局下，随着信息技术的飞速发展，信息扁平化趋势日益显著，这确实对政府侧和企业端提出了新的挑战和机遇。在此背景下，横向资源整合能力和生态化聚合能力的精准居间服务变得愈发重要和凸显。

精准居间服务（赋能平台）作为连接政府、企业、资本和市场的关键角色，需要具备高度的专业性和敏锐的市场洞察力。需要深入了解政府政策导向、企业需求和市场需求，通过提供高质量的、以结果目标为导向的居间服务，推动政府端、企业端、资本端、市场端“四端”的协同发展。同时，精准居间服务（赋能平台）还需要不断创新服务模式和技术手段，以适应信息扁平化时代的新要求和新挑战。在高质量发展和结果导向的发展趋势下，不仅能够专业化、高效化、实质化促进资源的优化配置和跨界合作，还能够构建生态系统化，产业链集群化，降本实效化，提升服务客户体验和应对市场变化。

向“新”而兴，以“智”致远。「新智派新质生产力会客厅——横向资源整合与生态化聚合赋能平台」践行“公益+”生态性赋能理念，以“招商引资”为核心聚焦，系统性构建“产业+科技+人才”的“地缘侧、智库侧、企业侧、金融侧、传媒侧”“五位”立体体系助力地方发展，锚点新兴技术和机制模式“双轮创新”，会客厅汇聚了来自国家级智库研究院、国家级行业协会组织、国家级媒体平台、高校、基金、证券投行、银行金融机构、央国企和行业领域优势新质企业与项目资源，为政府端、科研端、企业端、金融端、产业端搭建一个共享、共创、共赢的“公益性平台”。

“新智派新质生产力会客厅”中的“新”、“智”、“派”相互关联、相辅相成：

“新”是基础和前提，为“智”和“派”提供了发展的方向和动力；

“智”是核心和关键，通过智力资源的汇聚和场景转换，推动“新”的理念和技术的落地实施，同时丰富“派”的内涵和形式；

“派”则是外在表现和影响力，通过多元的参与和引领示范，进一步促进“新”和“智”的发展和传播。

三者共同构成了一个有机整体，因地制宜通过建链、补链、强链、延链，聚焦「专、精、特、新、质」，围绕“新质生产力”和“专精特新”为科技创新项目赋能助力，并执行「“请”上来 "走“下去」的循环机制方针，实现企业与市场，创新与应用，技术与人才，供与销链接的桥梁。

新智派新质生产力会客厅认为，“公益+”生态性赋能是对传统公益模式的超越，它以系统思维整合资源，以协同方式激活动能，以长期视角培育文化，为地方发展提供一种兼具温度与可持续性的解决方案。

“公益+”生态性赋能更展现出了“造血式”发展的强大生命力，它通过将外部资源与地方实际深度绑定，因地制宜催生出可持续的发展动能。传统的捐钱捐物只能解一时之急，而生态化的公益模式则构建起“产业+科技+人才”的“公益+”立体赋能体系，让资源的效用得到最大化发挥。这种从“外部输入”到“内生驱动”的转变，正是公益生态性赋能的核心价值所在。

在经济发展的新周期里，下沉地方的高质量建设已成为推动全国经济均衡增长的关键支撑，而“公益+”生态性赋能模式，正以其独特的协同效应，为下沉地方“招商引智、招善引资”提供了全新路径。这种模式并非简单将公益与经济发展割裂开来，而是将公益的温度与经济的动能深度融合，以“产业+科技+人才”为核心抓手，锚定新质生产力培育与机制模式创新的“双轮驱动”，为下沉地方的经济发展注入了可持续的内生动力。

从产业维度来看，“公益+”的生态性赋能首先打破了传统产业发展的单一逻辑。过往下沉地方的产业招商往往聚焦于短期的经济效益，倾向于引入高能耗、高产值的企业，却忽略了产业的可持续性与地方生态的承载能力，导致部分地方出现产业同质化严重、生态环境破坏等问题。而“公益+”生态性赋能模式则以公益的视角重新定义产业价值，将社会责任、生态保护与产业发展纳入同一考量体系，引导地方在招商过程中更加注重产业的绿色化、智能化与普惠性。如，通过公益平台搭建的产业对接平台，下沉地方可以精准引入那些致力于乡村振兴、生态修复的绿色企业，这些企业不仅能为地方带来税收与就业，更能通过技术创新推动传统产业的转型升级。同时，公益平台还能链接行业资源，为地方产业提供技术指导、品牌建设等支持，帮助地方产业形成差异化竞争优势，避免陷入低价竞争的恶性循环。在这个过程中，公益的参与不仅提升了产业发展的社会价值，也为企业树立了良好的社会形象，增强了企业的市场竞争力，从而形成了“企业获利、地方发展、社会受益”的多赢格局。

科技是驱动经济高质量发展的核心引擎，“公益+”生态性赋能则为下沉地方的科技引入与应用搭建了桥梁。下沉地方往往面临着科技资源匮乏、技术应用场景有限等问题，导致科技成果难以落地转化，制约了地方经济的升级。而公益平台凭借其广泛的社会网络与公信力，能够链接高校、科研机构等科技资源，将先进的技术引入下沉地方，并结合地方实际需求进行技术适配与推广。如，在农业领域，公益平台可以联合农业科研机构，为下沉地方引入智慧农业技术，通过物联网、大数据等手段提升农业生产效率，降低生产成本，帮助农民增收致富。在工业领域，公益平台可以推动数字技术与传统制造业的融合，引导企业进行智能化改造，提升企业的生产精度与管理水平。更为重要的是，“公益+”生态性赋能模式下的科技赋能并非单向的技术输出，而是注重培养地方的科技自主创新能力。公益平台可以通过开展科技培训、建立科技孵化基地等方式，为地方培养一批懂技术、会创新的本土人才，让科技的种子在下沉地方生根发芽，同时有利于地方有效保障人才流失。这种从“输血”到“造血”的转变，不仅能解决当前地方科技发展的困境，更能为地方经济的长期发展奠定坚实的科技基础。

人才是经济发展的第一资源，“公益+”生态性赋能在招才引智方面有着天然的优势。下沉地方由于发展条件有限、公共服务资源不足，往往难以吸引和留住优秀人才，导致人才流失严重，形成了“经济落后—人才流失—经济更落后”的恶性循环。而公益平台的参与则打破了这一循环，通过公益项目的落地，为人才提供了实现社会价值的平台，吸引了一批有情怀、有能力的人才投身到下沉地方的建设中来。这些人才不仅带来了先进的理念与技术，更通过自身的示范效应，吸引了更多的人才回流。同时，公益平台还能推动建立健全人才保障机制，联合地方政府、企业为人才提供住房、医疗、教育等方面的支持，解决人才的后顾之忧。此外，“公益+”生态性赋能模式特别注重本土人才的培养与提升，通过开展公益培训、职业教育等活动，提升本土人才的专业技能与综合素质，让本土人才成为地方经济发展的中坚力量。当人才资源得到充分激活，下沉地方的经济发展便有了源源不断的智力支撑，能够在激烈的市场竞争中占据一席之地。

新质生产力的培育是下沉地方实现经济弯道超车的关键，而“公益+”生态性赋能为新质生产力的发展提供了土壤。新质生产力是以科技创新为核心，融合了数字经济、智能经济、绿色经济等新形态的生产力，具有高附加值、高创新性、高成长性等特点。下沉地方由于产业基础薄弱，在新质生产力的培育方面面临着诸多挑战，而“公益+”生态性赋能模式则通过整合资源、搭建平台，为新质生产力的发展创造了有利条件。公益平台可以链接风险投资机构、创业孵化平台等资源，为下沉地方的创新型企业提供资金支持与创业指导，帮助企业突破发展瓶颈。同时，公益平台还能推动建立产学研用协同创新体系，促进高校、科研机构与地方企业的深度合作，加速科技成果的转化应用。在“公益+”的生态赋能系统中，新质生产力的发展不再是企业单打独斗，而是形成了政府、企业、公益组织、科研机构等多方参与的协同创新格局，能够更快地突破技术壁垒，实现产业的跨越式发展。

机制模式创新是确保“公益+”生态性赋能效果持续发挥的保障。传统的招商引资模式往往依赖政府的行政推动，存在着信息不对称、资源配置效率低等问题，而“公益+”生态性赋能模式则通过机制创新，构建了更加灵活、高效的资源配置体系。如，通过建立因地制宜的“项目通道”机制，吸引社会资本参与到下沉地方的建设中来，解决了地方发展资金不足的问题。同时，公益平台还能推动建立多方参与的治理机制，让政府、企业、社会组织、居民等主体共同参与到地方经济发展的决策与实施中来，充分发挥各方的优势，形成发展合力。此外，公益平台还能推动建立健全监督评估机制，对招商项目的实施效果、资金使用情况等进行全程监督，确保公益资源的有效利用，避免出现资源浪费与腐败问题。这些机制模式的创新，不仅提升了下沉地方招商引智、招善引资的效率，更增强了地方经济发展的透明度与公信力，为地方经济的高质量发展营造了良好的营商环境和软性综合实力。

“公益+”生态性赋能模式对下沉地方经济高质量发展的价值意义还体现在其对社会治理的促进作用。当公益与经济发展深度融合，企业的社会责任意识不断增强，居民的参与感与获得感也随之提升。在“公益+”的带动下，下沉地方的社会矛盾得到有效化解，社会凝聚力不断增强，为经济发展创造了稳定的社会环境。同时，“公益+”生态性赋能模式还能推动地方文化的传承与创新，通过公益项目挖掘地方特色文化资源，将文化元素融入产业发展中，打造具有地方特色的文化IP，提升地方的知名度与美誉度，进一步吸引投资与人才。

从长远来看，“公益+”生态性赋能模式不仅能解决下沉地方当前的发展难题，更能为地方培育可持续发展的内生动力。这种动力并非来自外部的短期刺激，而是源于地方产业、科技、人才等核心要素的协同提升，源于机制模式的持续创新。在“公益+”生态性赋能模式的持续作用下，下沉地方的经济发展将逐渐摆脱对传统发展路径的依赖，走上一条绿色、智能、普惠的高质量发展之路。同时，这种模式的成功实践，也为其他地区的经济发展提供了可借鉴的经验，逐步将在全国范围内形成一种以“公益+”为纽带、以协同为核心的经济发展新范式，实现经济发展与社会进步的同频共振。

作者：新智派新质生产力会客厅联合创始发起人 袁帅