《嘉兴市智能网联车辆道路测试与应用促进条例》正式发布

（来源：嘉兴日报）

转自：嘉兴日报

　　■记者 樊昕旖

　　通讯员 杨 柳 林龙晋 沈益龙 范婷贤

　　到底归谁管、交通违法怎么办……随着智能网联车辆加速驶入现实，测试与应用过程中的各类难题也随之而来。

　　从今年5月1日起，嘉兴智能网联车辆在道路测试与应用上将迎来专属法规——《嘉兴市智能网联车辆道路测试与应用促进条例》（以下简称《条例》）。昨天，嘉兴举行新闻发布会，解读了《条例》起草的背景、过程以及主要内容和亮点，并介绍了后续贯彻落实举措。

　　为什么立法？

　　智能网联车辆，就是我们常说的“自动驾驶”，是指“具有不同程度自动驾驶功能”的车辆。“发展智能网联车辆产业，是我市构建现代化产业体系、推动经济社会高质量发展的关键举措。”发布会上，市经信局副局长叶海江一语点破发展智能网联车辆产业的重要意义。

　　从国家战略来看，智能网联车辆是培育和发展新质生产力的前沿领域，国家和省里先后出台了《智能汽车创新发展战略》《浙江省智能网联汽车产业发展行动方案（2025—2027年）》等政策支持产业发展，嘉兴有必要因地制宜推动制度创新，贯彻落实国家产业发展战略和省里相关工作部署。

　　从产业发展来看，嘉兴在2019年出台了《嘉兴市智能网联汽车道路测试管理办法实施细则（试行）》，2025年又发布了《嘉兴市智能网联车辆道路测试与示范应用管理实施细则（试行）》，当前我市智能网联车辆产业已呈现良好发展态势，有必要通过地方立法，为智能网联车辆相关技术应用、场景拓展和生态优化提供有力法治保障。

　　从现实需要来看，我市智能网联车辆在测试与应用过程中，仍面临监督管理职责不清晰、交通违法认定不明确、数据监管措施不完善、功能型无人车应用缺乏依据等制度性短板，有必要通过地方立法，厘清权责、明确边界、健全机制，实现安全有序与创新发展的有机统一。

　　因此，此次立法是在国家与省级层面上位法管理空白的情况下，嘉兴针对产业发展痛点与前沿趋势作出的系统性、创制性回应。

　　《条例》有何亮点？

　　据了解，《条例》共六章三十条，明确了关于智能网联车辆道路测试与应用的管理主体和实施要求，

　　如由市级经济和信息化等部门制定统一的具体管理办法，县（市、区）人民政府负责公布测试应用的项目、时段、路段或区域，并设置相应标识等，为全市域有序推进相关活动提供了法治框架。

　　《条例》系统构建了覆盖测试、应用、数据、事故处理的全链条安全保障体系，要求建立智能网联车辆道路测试与应用服务管理平台，实现数据联通与监管协同，也明确了交通违法和事故处理规则，完善了保险与社会风险基金等多元化救济机制，还建立了包容审慎监管和尽职免责机制。同时，《条例》也明确了暂停或终止道路测试、应用活动的具体情形，并为发生严重事故等行为设置了相应的法律责任。

　　值得一提的是，为充分发挥桐乡市作为全国首批“车路云一体化”应用试点城市的先行优势，《条例》专门设置“‘车路云一体化’建设”章节，不仅明确了桐乡市在推进路侧设施智能化改造、支持多场景开展规模化应用、探索商业化运营等方面的职责，更明确了要推动政策、数据、标准的跨区域互认共享，推动形成可复制、可推广经验向全市辐射。

　　不仅如此，《条例》还明确将用于物流、巡检、零售等特定用途的功能型无人车纳入智能网联车辆范畴进行统一管理，设定了明确的准入条件、运行要求和安全责任等。

　　“《条例》在车牌申报、场景准入等方面都作了详细规定，对我们来说既是合规指引，更是发展底气。”无人驾驶整车研发企业尚元智行的首席战略官王之风对《条例》出台深感振奋。

　　如何贯彻落实？

　　徒法不足以自行，《条例》的生命力在于实施。

　　经信部门作为推动智能网联车辆产业发展的负责部门，后续该如何发力？叶海江表示，在深入开展《条例》宣传的同时，全市经信部门将持续优化配套政策，包括全力支持创新产品申报各级“首台（套）”认定，积极推动企业与创新平台深度合作等；进一步推动供需对接，助力本地汽车及零部件企业搭上智能网联化的“快车”，积极推动政府与国有企业在环卫、配送、接驳等公共服务领域采购或租赁功能型无人装备及相关服务；持续推动安防巡检、无人零售等高价值场景跑起来与火起来，探索一批可复制、可推广的智能网联车辆示范试点。

　　在加强功能型无人车交通安全管理上，嘉兴市公安局副局长阮建松表示，将主动联合相关部门，制定完善《条例》实施细则，进一步提高功能型无人车的安全技术标准和性能，进一步完善通行的动态监管，进一步提升道路的通行条件，对允许通行的道路，提前做好隐患排查和设施优化，确保“车能看清路、路能保障车”。

　　《条例》赋予了桐乡先行先试的政策权限，桐乡又将如何把政策优势转化为产业发展实效？桐乡市副市长徐冰表示，桐乡将完善交通基础设施智能化建设，推动车企交互功能的规模应用；抓紧制定配套实施办法，推动智能网联车辆在物流、巡检、文旅接驳等多场景规模化应用；组建车网公司负责承接云控平台运维、数据服务、场景拓展等智能网联汽车全链条工作；推进实现与本地平台、杭州等试点城市平台的数据融合跨域互通，吸引更多智能网联车企和配套企业来桐乡发展，形成“整车制造+关键技术+全域测试场景”的完整产业生态。