“关键变量”：以色列搅动伊朗和平进程

美国与伊朗达成临时停火协议后，以色列在黎巴嫩继续猛烈轰炸，威胁到了美伊为期两周的休战。法国此前已起草提案推动结束黎巴嫩战争，经白宫施压后，以色列总理内塔尼亚9日改变了立场，但他在这场战事中扮演的角色，或将成为伊朗和平进程的关键变量。

这是4月9日在黎巴嫩南部兹拉里耶拍摄的遭以色列空袭后的建筑废墟。新华社 图

据新华社报道，内塔尼亚胡9日晚发表视频讲话说，他已指示以政府与黎巴嫩政府展开直接谈判，但以色列在黎巴嫩“没有停火”，将“继续全力打击黎巴嫩真主党”。

美国总统特朗普于当地时间9日表示，他已要求内塔尼亚胡缩减以色列在黎巴嫩的军事行动。据报道，美国正匆忙安排下周在华盛顿特区举行外交会谈，试图促成黎巴嫩停火。

分析认为，美以双方对战争长期目标的分歧愈发明显，内塔尼亚胡更关心伊朗支持的真主党武装在黎巴嫩的存在，而非被军事化的霍尔木兹海峡。而特朗普正努力确保石油能够通过该海峡的运输。

稍早前有媒体报道，以色列并未正式参与美国与伊朗的谈判，它对在最后一刻才得知停火达成且未事先征询其意见感到不满。

黎巴嫩战事的不同解读

美伊达成停火协议后，各方对黎巴嫩战事出现了不同的解读。伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫9日在社交媒体上发文指出，黎巴嫩及相关地区的“抵抗阵线”作为伊朗盟友是停火协议不可分割的一部分。巴基斯坦总理夏巴兹7日也表明，美国和伊朗“以及他们的盟友”已同意“在包括黎巴嫩在内的所有地区立即停火”。

而以色列和美国最初均否认这一点。内塔尼亚胡7日表示，停火不包括黎巴嫩，以色列在那里一直与真主党作战。美国副总统万斯8日表示，对于停火条款存在“合理的误解”，但他将责任归咎于伊朗方面误以为停火包括其在黎巴嫩的代理力量。

伊朗警告称黎巴嫩战事可能导致停火协议破裂，随后特朗普拨通了给内塔尼亚胡的电话，“我和比比谈过了，他会在黎巴嫩事务上‘低调处理’。”特朗普9日告诉NBC新闻，他已敦促这位以色列领导人不要危及与伊朗的外交进程。当天晚些时候，内塔尼亚胡宣布，将就真主党武装的问题与黎巴嫩展开直接谈判。

“在他的心中，没有什么比特朗普更重要。”华盛顿中东研究所高级研究员纳坦·萨克斯表示，内塔尼亚胡的目标是在不放弃黎巴嫩军事目标的情况下，缓解来自美国的压力，但内塔尼亚胡试探特朗普耐心的程度是有限的。

黎巴嫩真主党自40多年前成立以来长期把以色列视为主要对手。该组织是在1982年以色列占领黎巴嫩南部后，在伊朗支持下成立的。以色列长期与该组织发生冲突，但直到最近才发起全面行动试图摧毁它。

萨克斯说，2023年10月7日哈马斯对以色列的袭击改变了内塔尼亚胡的战略考量，如今他将消灭真主党视为紧迫优先事项。而对特朗普来说，黎巴嫩“充其量只是第三优先事项”。

据法新社报道，3月中旬，法国政府起草了一份结束黎巴嫩战争的计划，要求黎巴嫩政府正式承认以色列，同时防止以色列长期占领黎巴嫩南部。当时一位官员透露，黎巴嫩正准备组建一个代表团与以色列谈判，但以色列还没有对这个提案做出承诺。

在特朗普致电后，内塔尼亚胡“松口”，8日晚指示与黎方直接谈判，称“将重点讨论解除真主党武装以及建立以黎之间的和平关系”。当天稍晚时候，以色列国防军宣布对真主党的火箭弹发射阵地发起新一轮空袭。

被排除在外的“附属国家”

特朗普正派遣其谈判团队前往巴基斯坦伊斯兰堡参加本周末开始的会谈，团队成员包括万斯、总统特使威特科夫以及特朗普的女婿库什纳等人。谈判计划在未来两周内以闭门方式进行。

以色列坚持继续对黎巴嫩境内目标实施打击，正在冲击这一脆弱的外交窗口。内塔尼亚胡虽然表示完全支持特朗普，也明确指出对伊朗的行动尚未结束。他说，以色列在伊朗“仍有更多目标需要完成”，“我们将实现这些目标——无论是通过协议，还是通过重新开战。”

以色列将不会参加伊斯兰堡的谈判。直到特朗普在宣布停火前不久向内塔尼亚胡通报情况，以色列空军还在准备派遣战机攻击伊朗能源基础设施，以执行特朗普摧毁伊朗“整个文明”的威胁。随后飞行员被命令待命。

《经济学人》指出，以色列被排除在外，清楚表明了美以关系的本质：即超级大国与附属国家的关系。在接下来的几周里，这一点只会更加明显。

“在特朗普对欧洲盟友未能充分支持美国感到愤怒数周之后，现在看来，与以色列的联盟关系对美国在中东的利益构成了更大的风险。”查塔姆研究所国际安全项目主任马里恩·梅斯默在一份简报中表示。

内塔尼亚胡曾说服特朗普在2月28日通过暗杀伊朗最高领袖哈梅内伊及数十名政权高层人物来发动战争。4月7日，《纽约时报》引用包括美国副总统、国务卿和中央情报局局长在内的高官的话称，他们在战争前对内塔尼亚胡的计划持保留态度。

有分析认为，在战争可能即将结束之际，美国官方向媒体透露这样的消息，可能表明特朗普政府中许多人现在希望与内塔尼亚胡保持距离。他们清楚地意识到，以色列在美国选民中变得非常不受欢迎。

皮尤研究中心在3月下旬进行的一项调查发现，60%的美国人对以色列持负面看法，较去年同期上升了7个百分点。特朗普本人似乎仍与内塔尼亚胡保持密切关系，但他们的伙伴关系很可能会受到考验。

美以战略目的不同

分析指出，为了赢得10月举行的以色列议会选举，内塔尼亚胡必须让以色列人相信，他与特朗普仍然是伙伴关系，这是其重要的选举资产之一。同时，他也希望宣布以色列在伊朗和黎巴嫩的战争中已经取得胜利。然而，特朗普似乎决心结束战争。

回溯2025年6月的以伊“12日战争”，以色列曾准备推动伊朗政权更迭，而特朗普则迅速要求内塔尼亚胡接受停火。如今，特朗普似乎再次促成了暂时停火，但如果他希望推动持久谈判，就必须面对一个战争目标更为激进的以色列政府。

《外交事务》8日发表评论文章指出，为期两周的停火没有解决美以行动的战略不一致问题，两国政府都不愿公开承认这一问题，即美以在为根本不同的原因打同一场战争。

文章称，以色列对伊朗政权进行了细致入微地研究，认为政权生存是伊斯兰共和国的组织原则，内塔尼亚胡将清除领导层和实现政权更迭作为此次行动的主要目标，认为任何未达到政权瓦解的策略都无法消除根本威胁。

相比之下，特朗普政府是在一种假设下进入冲突的：只要军事力量展示足够可信，就能迫使伊朗政权领导层达成协议。同样的逻辑也驱动了特朗普第一任期对德黑兰的“极限施压”政策，以及第二任期推翻委内瑞拉总统马杜罗的决定。换言之，美国对伊朗的战略目标是达成核协议，将政权存续与否视为次要。在特朗普看来，核计划被摧毁、最高领袖被清除之后，伊朗最终会产生一个比前任更愿意谈判的领导人。

以色列系统性消灭任何可信的伊朗对话对象，威胁到特朗普进行交易所需的外交空间；而特朗普不时释放愿意达成协议的信号，又削弱了以色列所依赖的压力机制。这种张力造成了一场在行动上协调、但在战略上漂移的战争。两者目标之间的差距，使伊朗合理地预期其对手的联盟难以维持。