厄瓜多尔,曾经被誉为“拉美最安全国家之一”,如今安全形势持续恶化,位于哥伦比亚和秘鲁之间的毒品转运站,现在是全球可卡因贸易的核心枢纽。
厄瓜多尔总统诺沃亚在瓜亚基尔接受彭博社采访时曾表示,要减少对中国的过度依赖,押注与美国建立更紧密的战略同盟,来缓解安全危机。
这是做了两手准备,依靠中国提供投资与贷款,依靠美国负责遏制毒品暴力。
诺沃亚说:“过度依赖一个国家,一旦出现问题,你几乎不可能赢。”
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结果到了4月10日,中国进出口银行在4月10日前后批准了6亿美元贷款。
这笔钱专款专用,5.2亿用于米拉多铜矿二期扩产,8000万用于基多南部高压输电网改造,两个都是诺沃亚2025年6月访华时敲定的优先项目。
2025年6月他在天津夏季达沃斯论坛上与中国领导人会面,签了“一带一路”合作规划,高调宣布深化战略伙伴关系。
同年5月,经济和财政部长莫亚在北京见了中国进出口银行、国开行、中国银行、工商银行和亚投行五家机构,提出为能给厄瓜多尔人民带来切实利益的项目探索新的融资机会。
但到了2026年初,诺沃亚公开向美国靠拢,拿减少对华依赖,当作对美谈判的筹码。
2026年厄瓜多尔需要偿还的公共债务总额高达83.51亿美元,国际货币基金组织已批准50亿美元援助计划,但最新一笔3.94亿美元还在等董事会审批。
厄瓜多尔对IMF的欠款已达94.15亿美元,是全球第三高,仅次于阿根廷和乌克兰。
中国是目前少数几个既愿意提供贷款,又能快速到账的国家之一。
因为厄瓜多尔的安全恶化速度,在整个拉美地区数一数二。
联合国人道事务协调办公室数据显示,凶杀率从2018年的每10万人7.7起飙升到2025年的50.91起,成了全球最高的国家之一。
2025年全国记录了9216起凶杀案,比上一年增加了约31%,2026年1月,凶杀案虽然同比降了6.6%,仍有747起。
贩毒集团控制着瓜亚基尔等港口,把大量可卡因运往美国和欧洲,全球可卡因大约70%的转运都要经过厄瓜多尔。
诺沃亚2023年10月当选总统时只有38岁,是厄瓜多尔历史上最年轻的总统,一上台就亮出强硬姿态。
2024年1月,他签署行政法令,宣布全国进入内部武装冲突状态。
把22个犯罪集团列为恐怖组织和非国家交战方,下令武装部队在国际人道主义法框架内行动,在犯罪高发区实施宵禁。
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诺沃亚的安全策略是淘汰俄乌装备,换成美国武器。
在他看来,美国是厄瓜多尔安全与防务领域的头号合作伙伴,他愿意接受美军在厄武装部队指挥下行动,他认为从源头解决问题,远比等毒品入境后再应对更有效。
美厄之间的合作已经进入中期阶段,2025年12月,美军重返曼塔空军基地,该基地在2009年之前一直由美方使用。
2026年3月,两国展开联合行动,动用直升机、河船和无人机,对厄东北部靠近哥伦比亚边境的一个贩毒团伙营地实施轰炸,美方负责技术与情报支持。
同月,美国联邦调查局在基多设立首个驻厄永久办事处,加强情报共享、行动协调和联合调查。
贩毒集团头目被捕后,底层团伙间的权力争夺,反而变得更加血腥。
诺沃亚嘴上说着减少对华依赖,但厄瓜多尔始终与中国保持经贸往来。
过去十余年,在多位左翼前任执政期间,双方形成了以石油换贷款为核心的合作模式,中国投资支撑了厄多个大型基建项目。
最具代表性的科卡科多辛克雷水电站由中国承建,解决了该国近三分之一的电力需求。
中厄自贸协定生效后,60%的税目已实现零关税。
2026年3月31日,中国驻厄大使与厄生产、外贸和投资部长会晤,中方明确表示愿深化合作。
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