4月9日,巴拿马总统穆利诺视察巴尔博亚港时,公开作出“找补”式表态,明确表示无意与中国发生摩擦,希望双边紧张局势降温、恢复政治关系常态。这一表态,与前一天巴拿马外长指责中国“以牙还牙报复”的强硬论调形成了180度反转。
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短短两天,态度就来了个180度大转弯,背后肯定有原因。三条压力同时落在巴拿马身上,让这个中美洲小国难以承受:一是长和集团提出的仲裁索赔已经超过20亿美元,还在不断增加。
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二是中国加强对巴拿马籍船舶的检查,作为全球第一大船籍注册地,巴拿马的经济命脉受到直接影响;三是美国国务卿鲁比奥虽然发声明支持巴拿马,但这份声明没有任何实际价值,换不来资金和援助。
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巴拿马运河很重要,承担着全球5%的海上贸易量,全长不到82公里,却是全球供应链的关键节点,谁能影响这里,就能在世界贸易中掌握主动权。事情要从2026年1月说起。
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巴拿马最高法院以“违宪”为由,宣布香港长和集团旗下公司在1997年获得的两座港口特许经营权无效。这份裁决源于巴拿马审计长办公室2025年1月开展的一项审计,巴拿马总检察长曾称该港口合同违宪。
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总审计长还表示,这份合同让巴拿马损失超过10亿美元税收,且长和旗下公司续签合同时未获适当批准。表面上看,这是巴拿马的内部司法程序,实际上背后是美国在推动。特朗普政府的目的很明确,就是要遏制中国在巴拿马运河的影响力。
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而巴拿马政府则想抱紧美国大腿,换取政治安全,为此不惜撕毁与长和集团的合同,牺牲了一个法治国家应有的信誉,也抛弃了一座运转近30年、一直严格履约的中资港口。
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1997年,当时巴拿马急需外资、技术和管理经验,长和集团的入驻,带来了近30年的稳定运营,不仅创造了大量就业机会、增加了巴拿马的税收,还把两座港口打造成了现代化枢纽,让巴拿马运河的地位进一步提升,对双方来说本是双赢的合作。但一份“违宪”裁决,让这一切都归零了。
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巴拿马政府原本以为,撕毁合同只是自己的内部事务,不会有严重后果,没想到中国的反制来得精准又克制。中国没有采取过激措施,只是依法加强了对巴拿马籍船舶的检查,却直接影响了船舶的通行效率,让巴拿马的航运业遭受打击。
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根据亚太地区港口国监控组织的最新数据,2026年3月至今,中国港口因违规扣留的66艘船舶中,有46艘挂有巴拿马国旗,占比高达69.7%,这一比例达到了近十年来的最高点。
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更让巴拿马失望的是美国的态度。此前承诺支持巴拿马的美国国务卿鲁比奥,只发了一份声明,里面只有“关切”和“支持巴拿马主权”的空话,没有任何实际援助,既没有资金支持,也没有其他实质性行动。
此时的巴拿马,陷入了三重危机。经济上,航运业损失每天都在累积,再加上20亿美元的索赔悬而未决,财政压力越来越大。
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政治上,美国靠不住,欧盟也没有任何表态,没有国家愿意帮它收拾烂摊子;战略上,它终于明白,自己只是美国遏制中国的“马前卒”,一旦失去利用价值,就会被弃如敝履,这就是小国依附强权的宿命。
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正是因为看清了现实,4月9日穆利诺才会主动表态,希望与中国恢复正常双边关系。这不是示弱,而是止损,他很清楚,再硬撑下去,经济损失会彻底失控,甚至引发更大危机。
巴拿马这场危机,还让外界看清了李嘉诚和长和系的风险管控能力。就在事件持续发酵的时候,长和系悄悄做了一笔大交易,以超过1100亿港元的价格,出售了持有的英国电网资产。
长和系持有这笔资产16年,回报率超过500%,算是教科书级别的成功投资。但李嘉诚选择在这个时候高位抛售,原因很简单:英国脱欧后,工党政府对公用事业的监管越来越严格,价格干预的预期也在上升,看似稳定的基建资产,在地缘政治风险面前,其实暗藏陷阱。
长和系的北美石油业务Cenovus Energy正在持续扩张,日产量已经逼近100万桶。现在市场上都在炒作新能源、储能革命,认为石油即将走向末日,但长和系的判断很清醒:未来10到20年,石油仍然是全球能源结构的核心,能带来稳定的现金流,比那些“看起来稳定”的基建资产更靠谱。
这一买一卖之间,逻辑很清晰:当地缘风险上升、政策不确定性增加时,基建资产的“稳定”只是表面现象,实则暗藏风险;而当行业处于下行周期,但自身地位稳固时,石油这类资产反而能成为长期的“现金牛”。
李嘉诚的操作,印证了一个道理:跨境投资的最高境界,不是哪里赚钱就去哪里,而是哪里能安全、持续地赚钱。巴拿马这次的事件,显然让他更加坚定了这个判断。
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跳出巴拿马的个案,从更大的视角来看,这场危机中,巴拿马、美国、中国三方的姿态,很有代表性,也给所有观察者上了一课。
巴拿马的选择很务实,却也付出了代价。它先是撕毁合约,依附美国,后来发现情况不对,又迅速软化态度,寻求与中国恢复关系。趋利避害是小国的本能,但这种行为,也让它彻底失去了对契约精神的敬畏,损害了自身的商业信誉。
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美国的做法,暴露了其霸权本质。施压的时候冲锋在前,鼓动巴拿马撕毁中资合同,可当巴拿马面临索赔和经济危机时,却选择沉默,没有提供任何实际支持。这也让所有依附美国的盟友看清,在大国博弈中,所谓的“盟友”,不过是美国可以随意利用、用完即弃的棋子。
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中国的应对,则体现了大国的克制与智慧。面对巴拿马的违约行为,中国没有采取过激反制,而是通过合法合规的船舶检查维护自身利益,既守住了底线,又维护了国际秩序,既没有冲动,也没有退缩。这种克制,不是软弱,而是对自身实力的自信,也是大国担当的体现。
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这场危机也给出了三个启示:对中小国家来说,依附强权、违背契约,最终只会付出实实在在的代价;对全球投资者来说,契约精神是跨境投资的根基,任何破坏契约的行为,终将自食恶果;对中国来说,合规维权、克制施策,既是保护自身利益的策略,也是彰显大国形象的方式。
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巴拿马的教训很深刻:在大国博弈中,以为违背契约、依附强权就能获得利益,这种“聪明选择”,往往是最愚蠢的赌注。
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