一周碳要闻：零碳园区步入“落地元年”（碳报第190期）

一、双碳要闻

A. 政策指引

1.七部门：加力推进石化化工行业老旧装置更新改造

4月3日，工信部等七部门发布的《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案（2026－2029年）》提出，到2029年老旧装置安全环境风险大幅降低，减污降碳协同取得积极成效，优于标杆水平的产能比例显著提升，智能化、绿色化水平大幅提高。

行动方案提出，到2029年，各地2025年已确定的石化化工老旧装置更新改造任务全面完成，2026年后新确定的更新改造任务按计划推进。年度滚动摸底评估、持续改造提升的长效工作体系不断健全，标准引领和政策协同效应进一步发挥。

零碳解读：该方案体现出政策重点已转向“优存量”，通过改造老旧装置来释放结构性红利。一方面，安全被放在首位，反映出近年来行业事故频发背景下，监管正从事后处置转向事前约束，倒逼企业加快淘汰高风险装置；另一方面，“减污降碳协同”强调环保与碳约束并轨，意味着未来企业不仅要达标排放，还要在能效、碳效率上向标杆看齐，行业分化将进一步加剧。

B. 行业动态

2.工信部等四部门召开动力及储能电池行业企业座谈会

4月9日，工业和信息化部、国家发展改革委、市场监管总局、国家能源局相关司局联合召开动力及储能电池行业企业座谈会，部署规范产业竞争秩序相关工作。

会议提出，要深刻认识治理“内卷式”竞争的重要性和紧迫性，坚决抵制不合理、不正当竞争行为，维护健康有序市场环境。持续深入推进产能预警调控、规范价格竞争、压缩供应商账期、加强产品质量监管、打击知识产权侵权、治理“内卷外化”等工作，并对地方招商引资行为予以规范引导。

零碳解读：此次会议提出的“规范地方招商引资”是一个关键增量信号。过去部分地区通过补贴、低成本要素等方式吸引电池项目，客观上加剧了低水平重复建设。此次明确提出规范引导，说明政策正在从“结果治理”转向“源头治理”，防止新一轮产能过剩再次形成。

3.我国钠离子电池取得重大突破，彻底阻断热失控

4月6日，中国科学院物理研究所胡勇胜团队在《自然·能源》发表重磅成果：该团队成功开发出一种具有自保护功能的可聚合不燃电解质（PNE），全球首次在安时级钠离子电池中实现彻底阻断热失控。

该团队打破了“阻燃电解液等于安全”的传统认知，跳出单一防线，构建了“热稳定性-界面稳定性－物理隔离”三位一体的智能安全防护体系。当电池温度异常升高至150°C以上时，PNE会自动由液态固化为致密屏障，犹如在电池内部筑起一道“智能防火墙”，彻底切断热失控的传播路径。

值得一提的是，这一突破并未牺牲电池的高性能。该电池兼具极好的宽温性能（-40℃到60℃）和耐高压稳定性（4.3V），且材料均为成熟的工业化产品，具备极高的产业化竞争优势。

零碳解读：该成果标志着电池安全技术从“被动防护”向“主动阻断”迈出了关键一步。更重要的是，这一机制首次在安时级钠离子电池中得到验证，意味着其已具备接近工程应用的可行性。对于以安全为核心诉求的储能场景而言，这一成果有望重塑电池系统的安全设计逻辑，甚至推动行业从单纯追求能量密度转向“安全能力优先”的新竞争维度。不过，其在循环寿命、成本控制及规模化应用中的稳定性仍有待进一步验证。

4.我国发布全球首个全景式碳排放核算系统

全球首个覆盖生产端、消费端及自然源的全景式碳排放核算系统——“磐石·禹衡碳核算大模型”1.0版4月8日在上海发布，这标志着我国在全球碳排放核算领域取得新突破。

由中国科学院上海高等研究院牵头打造的“磐石·禹衡碳核算大模型”，旨在破解传统碳核算面临的知识壁垒高、数据处理难、周期长、分辨率低等瓶颈问题，通过生成式人工智能重构碳核算领域范式，动态刻画全球碳流动与碳溯源，全面提升我国在全球气候治理中的科技话语权。

据介绍，该系统以中国科学院牵头开发的“磐石科学基础大模型”为基座，在技术架构上构建了数据、算法、算力三层支撑体系，基于生产过程的碳素流追踪、跨国贸易碳转移溯源和碳排放空间尺度的分布追溯，建立涵盖社会—空间维度的高精度碳全息图谱。同时，围绕应用需求，构建了内外部结合、多维覆盖的数据集体系。

零碳解读：从国家层面看，这一成果具有“规则竞争”的意义。当前全球气候治理不仅是减排竞争，也是“核算规则”的竞争——谁掌握更精确、更被认可的核算体系，谁就拥有更强的话语权。该模型如果能够形成标准并被广泛应用，将提升我国在全球气候治理中的技术主导能力。

5.全球海拔最高槽式光热电站在西藏开工建设

4月6日，全球海拔最高的槽式光热电站——中广核西藏乌玛塘50兆瓦光热项目在拉萨市当雄县乌玛塘乡正式开工建设。据了解，该项目场址海拔为4550米，同步实现了我国完全自主知识产权的8.6米大开口槽式集热器首次商业化应用，并配置6小时熔盐储热装置，可实现夜间连续发电和灵活调峰，为西藏电网提供稳定可靠的清洁电力支撑。

该项目采用导热油槽式光热技术，集热镜场面积24.2万平方米，共设置68条回路，其中8条回路采用中广核自主研发的8.6米大开口槽式集热器，其余60条回路采用开口宽度5.77米的集热器。

此次开工的光热项目，是中广核西藏当雄乌玛塘“光热+光伏”一体化项目的核心组成部分。该一体化项目包括50兆瓦光热发电与400兆瓦光伏发电，计划于2027年全面投产。

零碳解读：西藏电网长期面临“白天光伏多、夜间缺电”的结构性矛盾，而槽式光热电站本质上是一种具备储能属性的可调电源。该项目配置6小时熔盐储热，可以在白天储存热量、夜间发电，相当于将间歇性的太阳能转化为“类基荷电源”，其核心原理正是热能储存。这使其在高比例新能源电网中，承担类似调峰电源的角色，提升系统稳定性。

6.我国水深最深海上风电项目全容量并网发电

中国华能4月7日宣布，位于黄海北部的山东半岛北海上风电项目当天全容量并网发电。这是我国水深最深的海上风电项目，标志着我国海上风电在深远海复杂环境、大容量机组集成、高精度智能施工等关键领域实现新突破。

该项目总装机50.4万千瓦，安装42台12兆瓦风力发电机组，场址中心离岸约70公里，水深52至56米，为我国水深最深的商运海上风电项目，年发电量约17亿千瓦时，每年可节约标准煤约50万吨。

零碳解读：沿海优质近海风电资源正在趋紧，而用电负荷却持续集中在东部沿海地区。向深远海拓展，本质是在“用电中心附近”继续获取清洁能源，是对陆上风光基地“西电东送”的一种补充路径，有助于优化区域能源结构。

C. 地方快讯

7.北京：严控化石能源，全力扩大绿电进京规模

4月8日，《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（简称《纲要》）发布，其中明确了北京市未来五年能源领域的发展规划。《纲要》明确，加快能源结构增绿提质，深入推进化石能源减量发展，全力扩大绿电进京规模，积极推动可再生能源扩量提质；促进新型电力系统灵活高效，提升电网可再生能源承载能力，挖掘负荷侧资源调节潜力，推进新型储能发展；推动新型供热系统智能低碳，积极推动热源更加多元低碳，着力提升供热系统综合服务水平。

零碳解读：在资源禀赋约束极强的情况下，北京正通过“外部输入+内部优化”两条路径，重构自身能源体系，其核心不只是“多用绿电”，而是打造一个高比例清洁能源、强调灵活调节能力的城市能源系统。

8.吉林：到2030年，建成10个左右省级零碳园区

4月7日，吉林省发展改革委、省工业和信息化厅、省能源局发布《吉林省省级零碳园区建设方案》。方案明确到2030年，建成10个左右省级零碳园区，相关技术路径基本清晰、政策制度和配套服务基本健全，零碳园区示范带动作用显著，成为全省经济社会发展绿色转型的重要动力源和增长点。

重点任务围绕推动园区能源供应清洁低碳（零碳）、深入实施园区节能降碳、大力发展绿色低碳产业、强化资源集约循环利用、推进基础设施绿色升级、加快绿色低碳技术应用、增强园区能碳管理能力、深化园区改革创新等八方面展开。

零碳解读：零碳园区已不再是单一的节能减排项目，而是一项典型的系统工程实践，涵盖新能源供给、工业用能、电热替代、资源循环以及碳管理等多个环节，推动从“单点减排”向“系统降碳”转变。结合吉林自身风光资源禀赋和老工业基地特征，其路径大概率将围绕新能源直供、源网荷储一体化以及供热体系低碳化展开。从更宏观角度看，零碳园区也正在成为地方参与产业竞争的新抓手，其本质是通过降低碳成本、满足ESG要求来提升区域对高端制造和外资项目的吸引力。

9.新疆首批绿电直连项目落地实施

据新疆日报4月6日报道，近日，新疆发改委印发第一批新能源就近消纳（绿电直连）项目清单。首批项目共4个，合计新能源装机63万千瓦，分别布局在伊宁市、新疆准东经济技术开发区、沙雅县和库车市，均为并网型项目，应用场景覆盖多晶硅、煤化工、油气、石化等行业。每年可新增绿电消费约14.4亿千瓦时，相当于减排二氧化碳约86.7万吨。

其中新疆戈恩斯能源科技有限公司绿电直连项目通过建设风电及储能设施直送多晶硅生产线，实现绿电溯源追踪，有效支持企业应对国际碳关税壁垒，增强企业绿色竞争力，同时在一定程度上降低生产成本，提高经济效益。

零碳解读：绿电直连是指风电、太阳能发电、生物质发电等新能源不再直接接入公共电网，而是通过直连线路向单一电力用户或增量配电网供给绿电。通过绿电直连，既可以扩展新能源消纳空间与应用场景、提高新能源消纳水平，还可以满足企业绿色低碳转型需求、实现可溯源的绿电供应，同时为用户降低用电成本提供更多选择。新能源发展逻辑正在从“拼装机”转向“拼消纳”，消纳能力本身成为核心竞争力。

10.辽宁电力现货市场6月底转入正式运行

3月31日，2026年辽宁电力现货市场工作会议在沈阳召开。该会议提出，辽宁电力现货市场预计在今年6月底从试运行转入正式运行。这意味着市场体系由初步构建走向成熟稳定，参与各方都将面对一个更透明、更可预期的交易环境。

此次会议还明确了接下来的重点任务：继续优化交易规则、结算方式和配套系统，让现货市场在面对供需波动时跑得顺、调得灵；加大政策宣贯和业务指导力度，帮更多售电公司和用电企业跨过“规则太细、门槛太高”这道坎。

零碳解读：辽宁的推进具有“样本意义”。作为东北地区的重要省份，其电力结构中传统能源占比较高，同时也在加快新能源发展。现货市场正式运行，有助于更好地协调火电与新能源之间的关系，让灵活调节能力获得合理回报，从而支撑双碳目标下的能源转型。

二、专题碳讨

“绿色基建”新赛道：零碳园区步入“落地元年”

多地近期密集出台建设零碳园区的量化目标。

随着国家层面明确提出到“十五五”时期建成约100个国家级零碳园区，地方政府加速跟进并密集出台量化目标，零碳园区正从试点探索迈向规模化推进的新阶段。

厦门大学管理学院讲席教授、中国能源政策研究院院长林伯强告诉新京报零碳研究院，2026年可以称为零碳园区的“落地元年”。

零碳园区是指通过规划、设计、技术、管理等方式，使园区内生产生活活动产生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具备进一步达到“净零”条件的园区。

在政策持续加码与储能成本下降等多重因素推动下，零碳园区的投资逻辑、商业模式与落地路径正在发生深刻变化，从“算不过账”的初期困境，逐步走向“逐步可算、加速可行”的新阶段。

从试点到规模化：零碳园区迈入“落地元年”

北京中创碳投科技有限公司董事长唐人虎告诉零碳研究院，零碳园区建设正在从试点探索阶段加速迈向规模化发展的新阶段，政策推动力度显著增强与目标量化更加明确即两项关键信号。

他表示，“十五五”规划纲要明确提出建成100个左右国家级零碳园区的目标，2025年12月首批52个国家级零碳园区建设名单已经公布，实现31个省（区、市）全覆盖。这种从“概念热”到项目落地的转变，正是规模化发展的重要标志。

此外，地方跟进迅速也被唐人虎列为零碳园区正在步入规模化发展“元年”的重要信号，各地纷纷出台配套政策，形成了“国家高规格引领、地方梯次培育”的格局。

零碳研究院关注到，近期已有多地公布了零碳园区建设的量化目标，多数将2027年或2030年设定为节点，计划届时建成一定数量的省级甚至国家级零碳园区。

例如天津市在今年3月提出，到2030年，建成2个以上国家级零碳园区，培育一批特色鲜明、示范性强的市级零碳园区。这份名为《关于组织开展零碳园区培育建设的通知》的文件里将零碳园区定位为“驱动产业转型升级、赋能区域高质量发展的绿色引擎”。

制图/零碳研究院 朱玥怡

地方加速布局零碳园区，核心驱动力何在？

唐人虎告诉零碳研究院，政策考核压力是一重要因素。国家正推动出台《碳达峰碳中和综合评价考核办法》，科学合理分解碳排放双控目标，压实地方碳排放目标落实责任。零碳园区作为产业“降碳增绿”的重要抓手，已成为地方完成碳考核任务的关键路径。

同时，布局零碳园区也有望助力破解碳关税壁垒。唐人虎表示，当前世界经济增长放缓、逆全球化趋势加剧，欧盟碳边境调节机制（CBAM）等绿色贸易壁垒对我国出口产品形成压力。零碳园区通过构建可溯源、可核查的清洁能源供应体系，能够确保园区内企业产品碳数据的精准透明，帮助出口企业应对国际碳足迹要求，提升“绿色竞争力”。

此外，对于地方而言，零碳园区正在从“减排成本”转变为“增长机会”。零碳园区凭借降低企业用能碳强度、提供“绿色标签”的优势，正成为招商引资的重要卖点。

唐人虎以甘肃为例，当地依托风光资源优势，打造“低碳有色冶金+新能源电池材料”“绿电聚合+零碳算力”等特色模式，实现从“风光资源大省”向“低碳供能用能强省”的跃升。他表示，对于资源型省份而言，零碳园区是承接高载能产业转移、培育新质生产力的重要载体。

与此同时，零碳园区建设涉及新能源基础设施、储能系统、数字化能碳管理等多个领域，能够吸引大量社会资本投入，形成新的经济增长点。

“算不过账”到“逐步可算”：储能降本与金融机制重塑零碳园区回报逻辑

如何算得过账，仍然是零碳园区建设无法回避的关键掣肘。

唐人虎告诉零碳研究院，作为碳中和综合服务商，中创碳投在服务企业的过程中了解到，企业最核心的问题是“如何在降碳的同时控制成本”。

前期投入巨大是零碳园区无法绕过的现实障碍。分布式光伏、储能设施、绿电直连线路等基础设施建设需要大量资金，投资回报周期较长。据估算，建设一个中等规模零碳园区，仅储能设备投资就可能高达数千万元甚至上亿元。

唐人虎表示，企业并非不愿意降碳，而是需要清晰的成本收益账。他认为，平衡两者的关键，一是通过“以奖代补”、绿色信贷贴息等政策降低企业初期投入；二是完善碳交易、绿证交易等市场化机制，让减碳真正产生收益；三是推广合同“碳”管理等模式，由专业服务商承担前期投资风险，企业按节能减碳效益分成。

而近期储能的持续降本，也有望为零碳园区按下商业化加速键。

作为在零碳园区中承担着削峰填谷、提升能源系统稳定性、提升经济性等多重作用的角色，储能让零碳园区从此前偏政策驱动的概念，逐步转变为具备经济可行性的工程方案。

中关村储能产业技术联盟指出，国家和地方的零碳园区政策，通过直接要求配储或间接约束指标，推动了储能配套装备的发展。例如上海市要求储能系统配置比例在15%至30%，江苏省要求园区内新型储能容量在日均用电量的10%以上。多地通过推动绿电直供和源网荷储的方式，强化绿电消费比重和消纳水平评价，以落实园区用能的零碳化。

林伯强告诉零碳研究院，随着储能成本持续下降，零碳园区建设的核心约束正从成本转向系统稳定性。在当前负碳技术尚不成熟的情况下，零碳园区必须与新能源发电深度耦合，并依赖储能系统实现电力的时序调节与稳定供给。因此，可探索建设园区级公共储能设施，统一为入驻企业提供调节服务，从而提升整体用能效率并降低单体成本。

随着“光伏+储能”组合的经济性不断增强、储能规模的进一步扩大，零碳园区实现真正意义上的碳中和已具备现实可行性，预计在未来一段时间内将加速落地。

据唐人虎介绍，从已落地的典型案例来看，零碳园区的投资回报机制正在逐步跑通，但不同模式、不同区域的回报周期和收益结构存在差异。主要收益来源中，能源成本节约目前还是最直接、最稳定的收益，如园区通过屋顶光伏全覆盖，年发电量完全覆盖园区用电，年节约电费百万元以上。此外，碳资产收益、绿电绿证交易、政策补贴与奖励、资产溢价收益等也能为零碳园区带来收益。

零碳园区具体多久能够实现投资回报？唐人虎表示，从投资回收期来看，含补贴项目通常在5至6年，不含补贴项目约6至8年。随着碳市场成熟和技术成本下降，投资回报机制将进一步优化。

零碳研究院关注到，多地发布的零碳园区建设方案中均提到了强化资金支持。例如广东省提到，积极争取中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债券等渠道资金，加大对园区相关项目支持力度；鼓励金融机构开发“零碳贷”等特色产品，为零碳园区建设运营及企业低碳转型提供项目贷款、融资租赁、碳资产证券化等综合金融服务。

北京绿色金融协会秘书长田巍告诉零碳研究院，绿色金融以低成本长期资金、碳资产变现、风险兜底与全周期服务，将零碳目标转化为可融资、可落地、可持续的实体项目。从运作逻辑来看，绿色金融通过财政专项资金、专项债、政策性长期低息贷款、央行碳减排工具等夯实底层支撑，以各类绿色信贷产品、碳资产质押、供应链金融等激活主体融资活力，借助绿色债券、REITs、产业基金等丰富直接融资渠道，并搭配碳交易、碳保险、风险补偿基金、一体化碳管服务等配套举措。

新京报贝壳财经记者 朱玥怡

编辑 陈莉

校对 穆祥桐