中美刚在巴拿马船只问题上激烈交锋,唇枪舌剑吵得不可开交,随后双方整整6天没再公开发声,就在外界以为这场风波要暂时告一段落时,巴拿马外长突然站出来,打破了这份平静,直接向中国提出一个明确要求,把本就复杂的局势搅得更扑朔迷离。
这到底是怎么回事?巴拿马还没有掂量好轻重吗?
这场风波的导火索,要追溯到2026年年初巴拿马的一场突然“变脸”。1997年,香港长和集团与巴拿马政府签订合约,拿下巴拿马运河两端巴尔博亚港、克里斯托瓦尔港的特许经营权,2021年还顺利续约到2047年。
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近30年时间里,长和集团前前后后投入超18亿美元,把原本设施老旧的两个港口,打造成运河沿线最繁忙、最现代化的物流枢纽,每年支撑着全球超5%的海上贸易流转,更是中国外贸船只进出美洲的核心通道。
双方合作一直顺风顺水,巴拿马审计部门多次核查都没发现问题,历任政府也都认可这份合约。可到了2026年1月29日,巴拿马最高法院突然发布一纸裁决,认定长和集团旗下巴拿马港口公司的运营合约“违宪”,直接宣布合同无效,而且是不得上诉的最终裁决。
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短短几天后,巴拿马政府就派军警强行接管两个港口,把运营权转交给丹麦马士基、瑞士地中海航运等西方企业,全程没有提前通知、没有协商补偿,更没有给出站得住脚的违宪理由。明眼人都能看出,这场单方面毁约背后藏着美国的影子。
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2025年美国国务卿鲁比奥出访巴拿马,一开口就要求巴拿马“削减中国在运河区域的影响力”。特朗普自2024年竞选起,就多次公开放话要“收回巴拿马运河”,不断渲染中国“控制”运河的虚假论调。
并且在美国的持续施压下,巴拿马政府彻底倒向美方,用毁掉中企合法权益的方式,递上了一份赤裸裸的“投名状”。面对巴拿马的背信弃义,中国没有立刻强硬反击,而是选择了合规且精准的反制措施。
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3月8日起,中国各大港口启动针对巴拿马籍船舶的专项港口国监督检查,依据国际海事公约和国内港口管理规定,重点核查船舶安全、证书合规、环保标准等内容。
巴拿马长期实行宽松的船舶登记制度,大量船只存在安全隐患、手续不全等问题,专项检查启动后,大量巴拿马籍船只因违规被滞留。
并且有数据显示,3月8日至12日五天,就有28艘巴拿马籍船舶被滞留,占同期滞留船舶总数的75.7%,而往年同期这一比例仅20%至25%。到3月中旬,滞留数量已超40艘,整个3月被滞留的124艘船只中,近75%悬挂巴拿马国旗。
中国的反制措施直击巴拿马要害,要知道作为全球最大船旗国,巴拿马超20%的财政收入来自船舶登记与运河通行费,中国港口的严格检查,直接导致大量巴拿马籍船只无法正常运营,航运企业损失惨重,巴拿马财政也跟着承压。
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眼看巴拿马扛不住压力,美国立刻跳出来“撑腰”。4月2日,美国国务卿鲁比奥在国务院官网和社交媒体同步发声,无端指控中国“扣押、延误巴拿马籍船只”,歪曲中国正常执法为“政治报复”,还高调宣称“美国坚定与巴拿马站在一起”,指责中国破坏全球供应链稳定。
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美方的指责毫无根据,中国的回应也迅速有力。
4月3日外交部例行记者会上,发言人毛宁直接驳斥美方说法“无中生有、颠倒黑白”,明确指出中国的港口检查是主权范围内的正当执法,符合国际法和国际惯例,反而美方反复插手巴拿马事务,才是真正想破坏运河中立地位、霸占全球航运命脉。
中美这场隔空交锋,火药味十足,短短24小时内就完成了激烈对峙。但是让人意外的是,双方激烈交锋后,突然陷入长达6天的沉默。从4月3日到4月8日,中美官方再没就巴拿马船只问题发布任何公开声明,也没有新的外交表态。
国际舆论纷纷猜测,双方是在私下博弈谈判,还是在酝酿更大动作,这场沉默让本就紧张的局势更显诡异。就在外界摸不着头脑时,巴拿马外长哈维尔・马丁内斯・阿查打破了沉默。
4月8日,阿查在巴拉圭出席国际会议时公开表态,刻意把巴拿马法院撤销长和港口合约、中国加强巴拿马籍船舶检查两件事强行关联,暗指中国的执法行动是针对巴拿马的“政治打压”。
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他明确向中国提出要求,呼吁中方“尊重巴拿马的法律主权”,停止所谓“针对性”的船舶检查,让两国航运往来回归正常状态。阿查的这番表态看似是小国维护自身主权,实则满是矛盾。
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一方面,他回避了巴拿马率先撕毁近30年合法合约、强行接管中企港口的核心事实,只字不提自身违背契约精神的行为;另一方面,他把中国依据国际规则开展的常规执法,歪曲为“政治报复”,试图用“尊重主权”的道德绑架,逼迫中国放弃正当维权。
更耐人寻味的是,他选择在中美沉默6天后发声,时间点掐得恰到好处,很难不让人联想到背后有美国的授意与推动。事实上,巴拿马的处境早已陷入两难。
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当初为迎合美国,不惜毁掉与中国的长期合作,可美国除了口头支持,没给巴拿马任何实际补偿,美国既没帮巴拿马填补港口运营的缺口,也没提供替代中国的贸易通道,更没解决巴拿马籍船只滞留带来的经济损失。
随着中国反制措施持续发力,巴拿马航运业陷入停滞,财政收入大幅下滑,国内企业和民众怨声载道,政府压力与日俱增。此时外长出面喊话中国,本质上是巴拿马扛不住压力的无奈之举。
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他们既想让中国放松对巴拿马籍船只的检查,缓解国内经济压力,又不愿承认自身错误,更不肯归还长和集团的港口运营权,只想用空泛的“主权”说辞,让中国单方面让步。这种只想要好处、不愿担责任的做法,根本站不住脚。
而中国的立场始终清晰且坚定,中国维护自身合法权益的决心不会动摇,针对巴拿马籍船舶的检查,是主权国家的正当执法行为,目的是保障港口安全、维护航运秩序,绝非针对任何国家的歧视性措施。
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巴拿马真正该做的,不是指责中国,而是正视自身错误,纠正违法裁决,归还中企合法资产,通过平等协商解决争端,而不是被美国当棋子,在大国博弈中越陷越深。
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说白了这场围绕巴拿马运河与港口的博弈,表面是中、巴、美三方的航运争端,实则是美国在拉美地区遏制中国影响力的地缘政治较量。美国一直把巴拿马运河视为自家“后花园”的核心通道,容不得中国在运河区域有稳定存在,所以不断施压巴拿马,挑动对立、制造冲突。
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而巴拿马夹在中美之间,为了短期利益盲目选边站,最终只会落得两头受损、自食恶果的下场。如今中美沉默被打破,巴拿马外长的表态让局势再添变数。接下来中国会不会回应、如何回应,美国会不会进一步插手,巴拿马会不会改变态度,都是未知数。
但可以确定的是,任何违背契约精神、破坏国际规则的行为,都不会有好结果;任何想靠依附大国、牺牲他国利益谋取私利的国家,最终都只会成为大国博弈的牺牲品。
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