匈牙利马焦尔胜选在望，誓言解冻170亿，欧盟要求27项改革

匈牙利反对派领袖彼得·马焦尔似乎有望在周日的选举中获胜，从而终结总理欧尔班·维克托长达16年的执政。但分析人士指出，即便他成功当选，解冻该国170亿欧元欧盟资金的谈判也将充满挑战。

在竞选期间，马焦尔承诺将迅速释放这些因匈牙利民主倒退而被冻结的欧盟拨款。外界认为，这将使他在欧尔班与布鲁塞尔多年交恶之后，能够重新调整布达佩斯与欧盟的关系。

正在竞选国会议员的蒂萨党欧盟事务负责人马顿·豪伊杜表示：“蒂萨党将把欧盟资金带回国内。为了解锁这些资金，我们将完成一份复苏与复原力计划。”

该计划主要用于规范欧盟复苏基金的支付。他补充说，一旦执政，他们将根据选举结果以及接手青民盟留下的局面，与欧盟合作伙伴探讨如何最好地落实这一计划。

距离选举仅剩几天时间，马焦尔领导的蒂萨党官员已经在推演如何争取部分被冻结的资金。考虑到欧盟紧迫的最后期限，以及推翻欧尔班众多宪法改革的难度，这绝非易事。此前，欧尔班正是通过这些改革加强了对该国法院的政治控制。

即使马焦尔在议会中获得绝对多数席位，他也很难在最后期限前，完成获取欧盟复苏基金分配给匈牙利的100亿欧元所需的各项改革。

欧盟委员会也坚称，无论选举结果如何，在匈牙利落实这些改革之前，都不会释放任何资金。

欧盟预算、反欺诈和公共行政委员彼得·塞拉芬在给《政治报》的一份声明中写道：“关于匈牙利解冻欧盟资金必须满足的条件，没有任何秘密可言。”

他指出，这些条件在关于保护匈牙利联盟预算措施的理事会决定中有着明确规定，匈牙利政府和反对派对此都心知肚明。

在竞选期间，马焦尔誓言要从欧盟收回这170亿欧元，这笔资金大约相当于该国年度国内生产总值的10%。

根据《政治报》的民意调查数据，他领导的蒂萨党是获胜的热门，目前领先执政的青民盟10个百分点。为了获取这些资金，该党承诺将引入反腐败措施、恢复学术独立，并加入欧盟的反犯罪机构——欧洲检察官办公室。

根据现行规定，匈牙利政府必须履行欧盟规定的27项条件。这些条件要求改革该国的采购规则，并提高司法独立性和学术自由，以此作为申请任何资金的先决条件。

在与布鲁塞尔多年无果的谈判中，欧尔班政府已经部分满足了欧盟的条件，这将为马焦尔的推进工作减轻一些阻力。

匈牙利民间社会团体的一份报告显示，其中17项条件已完全满足，9项已部分满足，还有1项尚未落实。欧尔班进行的一项司法改革，也促使欧盟委员会解冻了此前被冻结的100亿欧元。

一位欧盟委员会官员透露：“如果有政治意愿，这27个里程碑可以很快实现。”但马焦尔面临的一个主要障碍是，他可能需要议会三分之二的多数席位才能实施某些司法改革，并罢免与欧尔班关系密切的高级官员。

然而民调显示，这一结果仍存在不确定性。例如，由青民盟支持的匈牙利总统舒尤克·道马什可以拖延立法，并将法律提交给对欧尔班友好的宪法法院。

欧洲改革中心智库高级研究员哲尔凯·恰基分析称：“我认为政治动态将更为关键。我设想了一种情况，如果马焦尔拥有相当大的多数席位，最高法院和宪法法院院长等高级官员可能会开始与他合作。”

完成“超级里程碑”仅仅是在最后期限前解锁100亿欧元复苏资金的第一步。匈牙利政府随后还必须实施与气候和数字转型相关的更细化的改革，才能完全收回这些资金。

另一位欧盟委员会高级官员表示：“这笔钱并没有完全丢失，我们认为可以收回一部分。”该官员补充说，匈牙利可以利用两个可能的漏洞来争取更长的期限：将这笔钱转移到其国家促进银行，或者将其与欧盟区域资金合并。

例如，剩余被冻结的70亿欧元与欧盟向较贫困地区发放的其他拨款有关，这些拨款受不同规则的约束。由于这些资金在2028年之后才会到期，马焦尔有更多时间来申请。

蒂萨党欧洲议会议员佐尔坦·塔尔在接受采访时表示，马焦尔领导下的匈牙利将与欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩和布鲁塞尔建立务实的关系。他将其形容为“就像做生意一样，但对匈牙利和欧盟是互利的，是一种信守承诺的商业关系”。

但无论谁赢得选举，欧盟委员会都将继续面临来自其最高法院的压力，要求其严格执行规则。

在今年早些时候的一次严厉警告中，欧洲联盟法院的一名高级法律顾问建议废除向匈牙利释放100亿欧元欧盟资金的决定。他辩称，这笔钱是在欧尔班政府实施改革之前拨付的。

恰基指出：“我不认为欧盟委员对待波兰那样，直接给匈牙利新政府开出空白支票是一件好事。”