五年内增加一万亿元GDP，北京的底气从何而来？

文/陈昊星

2025年，北京市地区生产总值（GDP）超5.2万亿元，跻身“五万亿元俱乐部”。

那么，北京何时迈上六万亿元新台阶？答案是：五年之内。

4月8日，《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（下称规划纲要）全文公开发布。规划纲要提出，北京市“十五五”时期，地区生产总值年均增长目标为4.5%至5%、努力争取更好结果。

按照“十五五”规划提出的年均4.5%至5%左右的增长目标测算，到2030年前后，北京经济总量有望迈上六万亿元新台阶。这也意味着，未来五年北京将新增约一万亿元GDP。

一万亿经济增量，从何而来？

既有优势要做强做优

要实现万亿级增量，北京首先需要把既有优势做强做优。这一过程与建设国际科技创新中心密切相关。

在2021年发布的“十四五”规划纲要中，加快建设国际科技创新中心被明确写入其中。

五年间，北京国际科技创新中心以中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、北京经济技术开发区及顺义区构成的“三城一区”为核心载体。2023年，“三城一区”所在区实现地区生产总值1.8万亿元，约占全市经济总量四成。

2025年12月，北京国际科技创新中心扩围至京津冀，一跃成了北京（京津冀）国际科技创新中心。相关政策支持也在逐步落地，相关国家部委及中央单位协同推出40项支持政策。

此次发布的规划纲要提出，要加快提升国际科技创新中心发展能级。到2030年，北京努力建设成为全球重要科学策源地、未来产业引领地、开放创新核心枢纽和高水平人才高地。也要合力建设北京（京津冀）国际科技创新中心，构建开放共享、联动高效的协同创新体系，共同打造世界级科技创新策源地。

第十三届全国政协经济委员会副主任杨伟民公开表示，新兴产业、未来产业将主要在此类区域产生。

从产业体系上看，北京在“十四五”时期已经形成了3个万亿级产业集群和7个千亿级产业集群。北京市发改委也透露，“十五五”时期，北京将新培育人工智能、绿色先进能源和低碳环保产业2个万亿级产业集群，使万亿级产业集群的数量达到5个。

薄弱环节要做大做好

此次发布的规划纲要也正视了一些发展短板和薄弱环节，如城乡区域发展不平衡问题仍较为突出、超大城市治理体系仍有待完善等。

但未来，包括城市副中心（通州）以及顺义、大兴、亦庄、昌平、房山在内的平原新城，将有更大的就业机会和更好的发展。

规划纲要提到，“十五五”时期，进一步提高平原新城综合承载能力和经济发展水平，以北京经济技术开发区、顺义区为核心，推动创新型产业集群示范区向平原新城更大范围延伸，积极承接“三城”创新成果和产业资源，实施平原新城引才工程，率先探索实施人才引育留用相关政策。

首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院执行院长叶堂林在接受中新社国是直通车采访时指出，北京未来的增长空间，将更多来自城市副中心、平原新城及更大范围的京津冀区域。

以城市副中心（通州）为例，他认为，随着行政资源、国企总部及事业单位持续导入，总部经济正加快形成新的集聚效应。顺义、亦庄、房山等平原新城也将承接更多高端制造业和科技成果转化功能。

“北京不能只靠研发能力，还需具备一定的高端制造承载能力，通过这些区域也能实现科技成果就地转化。”叶堂林说。

投资与消费应形成良性互动

在扩大内需方面，北京“十五五”规划纲要将投资和消费置于更加突出的位置，明确提出全面激发有潜能的消费，积极扩大有效益的投资，促进投资与消费良性互动。

规划纲要显示，到2030年，全市市场总消费额年均增速力争达到5%左右，同时保持投资规模在万亿元水平。

具体来看，包括文旅、演艺、影视、体育等在内的消费场景将持续扩容。规划纲要亦显示，到2030年，北京文化产业增加值占GDP比重保持在10%以上，城市更新年度投资到2030年将达到3000亿元以上。

在叶堂林看来，物质消费存在上限，未来增长将更多来自服务消费和精神文化消费。消费不再只是购买商品，而是融入多元化的消费场景。

与消费升级相对应，北京未来的投资也不再是简单的规模扩张，而是更加注重结构与效率。从投向上看，由房地产转向科技和产业；从路径上看，由本地建设转向跨区域协同；从方式上看，由政府主导转向资本参与。

他也直言，北京的增长路径并非传统的要素扩张，而是由科技创新、消费升级与空间重构共同驱动形成。这三大环节，将成为支撑北京达成万亿增量的基础。