地铁规划报批新信号出现，西安地铁四期有何进展？

待西安地铁5号线西安东站投用后，西安地铁已批复规划项目将全面完成，地铁建设彻底进入“空白期”。

新一轮地铁规划何时批复，成为许多人关注的焦点。

而这也不仅是西安正面临的困境，国家层面政策愈发收紧，近年来地铁规划的审批寥寥无几，地铁建设降温已成明牌。

直到去年下半年传递出国家发布新政策的消息，似乎迎来了转折点。

新政持续收紧审批的背景下，虽然让不少城市的研究规划重回原点，甚至不少城市不具备条件，但新政也的确为各大城市指明了优化调整的方向。

自传递出新政发布消息，至今数月过去，各大城市关于新一轮地铁规划的研究与申报有了最新进展，这些变化，也传递出新的信号。

XI'

AN

合肥力争6月上报审批

重庆、广州规模或将大幅缩水

近期，荣耀西安网（ixian.cn）综合公开渠道的留言回复、政府规划等信息，整理了部分城市现阶段对于自身地铁规划的进展。

梳理这些信息，能够看到一些新变化。

整体上看，各大城市的地铁规划进度目前可分为三类：积极申报、优化方案、暂不具备条件。

并且，从合肥、广州等城市的公开回复中，我们能够看到，城市政府财政承受能力、城市规划建设情况、沿线人口现状及岗位密度、客流需求等要素，是新政下地铁规划需要着重分析研究和考量的关键。

可见，资金与客流，仍旧是城市建设地铁的关键门槛。

毕竟，动辄百亿级的投资金额和高昂运营费用，向城市财政提出了严苛要求。且在现实运行中，部分城市客运量不足，出现“拉椅子”状况。

而这也将未来地铁建设的定位，指向了客流需求导向。

值得关注的是，合肥已经定下了“力争今年6月份前上报国家审批”的目标。这既说明合肥对修改完善的新方案有上报信心，也或将拉开新一轮申报的序幕。

如果按照这一进度，今年下半年不少城市可能要向规划申报发起冲刺，迎来新政之后的又一转折点，让搁置许久的地铁规划申报重新启动。

而另一个变化，则是线路规模将面临大幅缩水，重庆、广州两座城市，已经传递出信号。

重庆方面，4月3日《重庆市人民政府办公厅关于做好2026年市级重点项目实施有关工作的通知》发布。《2026年市级重点储备项目名单》中，第97个项目为“轨道交通第五期建设规划项目”，全长110公里。

而根据2024年重庆日报的报道：“十五五”期间，重庆将加快实施轨道交通“1000+”成网计划，将新落地轨道交通第五期建设规划约200公里。

从200公里到110公里，线路规模几近腰斩。

广州方面，4月2日广州日报发布的信息显示：今年广州市政府工作报告提出，争取城市轨道交通第四期建设规划获批。有消息透露，根据广州的财力，第四期可以获批的里程规模可能稍高于第三期建设规划调整。其中，白云、番禺、黄埔等客流达标的部分区段，恐怕无缘入围。

广州日报的措辞非常委婉，“第四期可以获批的里程规模可能稍高于第三期建设规划调整”。

公开信息显示，2022年广州地铁第三期建设规划调整获批，具体为8号线北延段（滘心-江府）、8号线东延段（万胜围-莲花）、原8号线北延花都段拆解而来的24号线（广州北站-纪念堂），总里程约59公里。

四期规划稍高于三期调整，但“稍高于”多少？广州日报虽未直言，坊间猜测可能在60-70公里左右。

据了解2024年11月省级初审时，广州地铁四期规划方案为8条线（段），总长度175.5公里。

由此来看，缩减规模可能在100公里，调整变化巨大。

而这些变化也说明，国家层面的新政策，对于线路相关指标的审核更加严格，从规划源头上避免过度超前的规划建设，将地铁建设的重心放在客流需求上。

在申报上，也需要各大城市审慎研究，主动将不符合条件的线路砍掉，以推动城市新一轮地铁规划的顺利报批。

新政之后，谁会是第一个获批城市，其规划方案将会为其他城市带来重要的参考。

相信下一个地铁规划批复，要不了多久便会出现。

XI'

AN

西安地铁四期进度：

积极申报 上报时间尚未确定

从2021年开始谋划的西安地铁四期规划，一直都是大家热议的重点，特别是在三期收官后，众人无比期待西安地铁四期批复的消息。

在新政之前，申报程序层面，2024年西安地铁四期规划已经通过省级初审，并进一步完善相关支撑文件办理，待手续齐全后便可上报国家相关部门审批。

根据2025年7月底西安召开的发布会给出的信息：西安轨道交通四期目前已完成环境影响评价、文物影响评估、社会稳定风险评估，力争尽快报批。

彼时，陕西和西安对于地铁四期申报有着较为清晰的推进节奏。

而在新政策下发之后，西安无疑也面临着四期规划的优化调整。

此前，官方回复显示，西安正在按照国家最新政策要求开展城市轨道交通规划修编工作，四期规划尚处于前期阶段。

4月7日，西安市轨道交通集团给出的最新回复显示，西安地铁四期正在积极申报，但上报时间尚未确定。

3号线二期需根据城市发展、客流需求、城市财力等多种因素综合考虑，适时纳入建设规划，上报发展改革部门审批后方可实施。具体线路走向、站点位置还需经过相关程序审批后方可最终确定。市轨道集团将严格按照国家有关政策要求积极申报四期建设规划，上报时间尚未确定。四期建设规划包含的具体项目，需要在选线研究的基础上，经过相关程序审定，并报请国家发改委批复后确定。

并且，2026年西安市政府工作报告提出今年将加快报批轨道交通四期建设规划。

根据上述的分析，假若合肥6月份能够如期上报国家层面审批，西安加快优化调整的步伐，也有可能在今年向上申报。

毕竟，西安地铁客流需求强烈，城市开发成熟区和人口密集区，仍旧有地铁线网覆盖的空白，客流强度也长居全国前列。

根据交通运输部发布的《2025年城市轨道交通运营数据速报》，西安地铁运营公里数和客运量均位居全国前十。客运强度基本稳定在1万人次/公里·日以上。

这说明，西安地铁线网具有较高的使用效率，客运需求较为强烈。

上海申通地铁集团党委书记、董事长毕湘利曾表示：“要把客流需求放在更加突出的位置，根据真实客流需求实事求是地规划建设规模和项目建设时序。有堵有疏，对于个别客流强度较高的城市，即使短期内城市财力暂时不足，也应提供纾困渠道。”

显然，西安有着基础优势。

但不可否认的是，目前在运营线路中部分线路的客流量仍有待优化。

这意味着，西安目前对于四期规划的优化和调整，需要舍弃一些线路。

按照西安地铁四期二次环评信息，地铁四期建设规划包含3号线二期（北段、南段）、7号线一期、11号线一期、12号线一期和21号线一期共5个项目，总长131.8公里。

参考重庆和广州的规划规模变化，结合西安财政实力，西安地铁四期规划可能也会面临较大规模的缩减，预计批复规模或将在100公里以内。

而当国家新政策将地铁规划的客流需求放在关键位置，一些布局在城市新区或者跨市线路可能需要砍掉，例如12号线、11号线一期。

这两条线路以服务西咸一体化、城市开发为方向，客流规模受限。

符合沿线人口现状及岗位密度、客流需求等要求的线路，将是有望批复的重点，例如7号线的部分路段，3号线二期西段。

但7号线穿城而过，资金需求和施工压力可能较大。

呼声较高的11号线二期（西安城区部分，覆盖高新、长安、航天区域）部分路段，有可能会重新提上桌面研究。

但无论如何，各大城市目前新一轮地铁规划方案的进度说明，经历数月对新政策的研究和分析，已经重新找到了方向，重新申报的信号已经十分明显。

对西安来说，四期规划的首要任务是推进报批，让地铁建设的周期重新动起来。

而我们也期待，尽快听到西安地铁四期批复的好消息。

编辑：Lyna

审核：解革

监制：号称嬉皮

部分图片来自网络