混凝土强度不足三分之一，16层高楼遭强拆！南京溧水20亿资产被查封，谁是祸首？

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（来源：建材大数据）

近日，南京溧水卧龙湖小镇项目曝出一桩涉及建筑质量与司法查封的复杂纠纷。

一栋尚未交付的高层住宅因混凝土强度严重不达标，被依法强制拆除，成为江苏省内数十年来罕见的建筑质量事件。

与此同时，开发商名下约20亿元资产被法院查封，引发多家施工方资金链断裂、农民工工资拖欠等连锁反应。

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一栋高楼的“强拆”始末

涉事建筑为卧龙湖小镇F1地块10号楼，规划16层的高层住宅。2021年8月至9月，施工方江苏某建设有限公司组织完成该楼14层、15层混凝土浇筑。

然而，2021年9月23日，质监部门常规抽检发现，这两层主体结构混凝土强度严重不合格：设计标准要求C30强度，实际检测值低于10MPa，不足设计要求的三分之一，无法满足主体结构安全承载要求。

此后经多轮复检、专家论证与安全鉴定，官方认定该部位已不具备加固修复条件，必须拆除。

2025年9月，在溧水区建设主管部门监督下，上述楼栋14至16层被彻底拆除。

针对上述质量事故，行政主管部门与司法机关已作出认定：

• 2025年12月19日，溧水区城乡建设局对江苏某建设公司作出行政处罚，认定其存在违反工程建设强制性标准的行为，并处以罚款。

• 2025年10月29日，溧水区公安局就“生产、销售伪劣产品”一案正式刑事立案。

02

开发商主张：施工方故意造假，司法程序不公

开发商公开发文称，事故系施工方毫无底线的故意造假与质量违规行为”所致。

据开发商公司披露及司法材料显示，施工方江苏某建设公司被指在施工中实施以下行为：

• 放弃正规混凝土供应商，转而从无生产资质的“小黑站”低价采购不合格混凝土

• 通过不正当方式获取虚假混凝土出厂合格证

• 送检虚假混凝土试块，欺骗质检机构

开发商方面表示，2023年3月，其就工程质量问题向法院起诉施工方，但历时近三年，直至2025年12月才开庭审理，至今仍未判决。

而施工方于2023年9月至11月起诉卧龙湖置业索要工程结算款，2024年5月即完成一审，当年底二审终结，法院判决卧龙湖置业支付款项3967万元及其它。

此外，开发商称其欠所有债权人金额总计约2亿元，但溧水区法院查封资产高达20亿元，属于“严重超额查封”，影响项目自救及企业正常经营。

03

施工方主张：开发商拖欠工程款，事故责任另有根源

施工方江苏某建设公司则对开发商的说法予以驳斥。

施工方称，事故根源在于开发商长期拖欠工程款。

其表示，因开发商未足额支付工程款，其已于2021年7月26日依法停工，停工时项目无任何质量问题。

施工方主张，后续质量事故系开发商“擅自教唆劳务人员、使用不合格混凝土违规施工”所致。

对于开发商所称“已支付3973万元工程款”，施工方不予认可，称其中包含“代付材料款、水电费冲抵”等单方操作，未经过施工方确认，不能算作有效工程款支付。

江苏某建设公司强调，事故发生后其主动汇报并组织拆除消险，而开发商则百般阻挠。

施工方表示已收集所有证据，将通过法律途径维护自身权益。

04

第三方施工方因开发商资产被整体查封而“躺枪”

该纠纷引发的司法查封，已波及与质量事故无关的其他项目。

南京溧水卧龙湖风情小镇C1组团项目由江苏*玖建设工程有限公司承建，目前已完成主体工程80%，经物价局批复核定可售货值约5.52亿元。

因开发商与江苏某建设、江苏某安等公司的纠纷，溧水区法院将开发商名下所有可售资产整体查封，C1组团因此被迫停工。

公司负责人称，公司已垫资承建该项目，现资金链断裂，尚有100多名农民工工资未发放。

2024年4月24日，经*玖公司与开发商沟通，法院曾裁定解除对C1组团的保全措施，但一周后又被相同案件重新查封。

开发商公司负责人表示，其欠所有债权人金额总计约2亿元，但被查封资产高达20亿元。

为偿还债务并盘活项目，开发商提出“项目置换”方案：查封某安、江苏某建设公司所建项目（可售货值高于C1地块），解封C1组团项目。

开发商解释，C1地块解封后，预计3至4个月可达交房条件，取得销售许可后即可卖房回笼资金。按照要求，销售收入将进入政府监管账户，约5.52亿元资金既能偿还债务，也能全额支付农民工工资。

溧水经济开发区管委会规划建设局介绍，自2023年下半年起，管委会牵头组织法院、房产局、住建局等相关部门，与卧龙湖项目开发商公司、债权人共同召开十多次协调会。最近一次协调会于2025年11月6日召开，分管副区长参会。

管委会方面透露，开发商公司债权人共计22个，包括公司、银行和个人。截至目前，已有21个债权人对项目开发商公司提起诉讼且均已胜诉。法院参会人员表示解封问题需先向所有债权人征求意见，会后将继续研究。

曾参与协调会的溧水区法院执行局表示，“此事还在推进，案件在执行过程中。”