广东金融监管局： 广东县域贷款增速超过全省平均增速6个百分点

来源：21世纪经济报道

近年来，广东举全省之力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推进城乡区域协调发展。

“百县千镇万村高质量发展工程”就是要抓住县域这个发力点，下功夫增强城乡区域发展平衡性协调性，以县域活实现全省活，以县域强实现全省强，把短板变成持续发展最大潜力板。

广东金融监管局在推动金融赋能“百千万工程”过程中，积极发挥“三级垂管”新优势，将县域作为金融活水滴灌实体经济的“主战场”和“最后一公里”，组织69家金融监管支局联动基层党政部门、基层银行保险机构，“三基协同”打造特色鲜明的普惠金融品牌，通过凝聚基层金融监管部门的协调优势、基层党政部门的组织优势、基层银行保险机构的专业优势，推动金融要素源源不断流入广袤农村和广大县域。

“三基协同”直通末梢 激发基层金融监管新活力

锚定三年目标，发力九项重点任务，“路线表”描绘基层普惠金融“愿景图”。紧扣广东省委深入实施“百千万工程”工作部署，广东金融监管局主动谋划，研究出台金融监管支局加强“三基协同”做好县域普惠金融工作方案，明确2025年全面强基、2026年提质增效、2027年总结推广的三年分阶段目标，组织全辖69家支局结合实际自选主题创建普惠金融特色支局，部署党建引领镇村普惠金融服务、普惠金融供需对接、推进县域信用体系建设、规范提升农村普惠金融服务点建设等9项重点任务。同时，将“三基协同”纳入局党委县域金融监管履职能力建设三年规划，通过支局“一把手”培训班等方式，持续强化普惠金融条线指导。2025年以来，在“三基协同”机制下，首批23家特色支局聚焦小微金融、“三农”金融等领域，打造了一批普惠金融特色品牌，以“小切口”做好基层普惠金融大文章，推动“百千万工程”等重大部署在县域落实落细。

特色支局品牌赋能 锻造普惠金融发展强动能

近年来，县域已成为广东经济新的“增长极”，全省县域贷款增速超过全省平均增速达6个百分点。面对广东县域释放出的巨大潜力，普惠金融特色支局在金融服务现代产业集群、地方特色农业、县域投融资改革等方面，成为“三基协同”发展普惠金融的工作标杆，形成一批涵盖资源整合、结构重塑、模式优化的可推广复制经验模式。

深入调研市场需求，精准滴灌小微企业。各支局深入企业生产一线，积极走访摸排，动态跟踪和精细化管理企业金融需求，“一企一策”解决企业融资难题，广东省普惠型小微企业贷款余额已突破4.9万亿元大关。从化支局以“专业市场金管家”为主题，梳理编制金融支持专业市场优势产品库，打造专业市场线上金融服务专区并首期上线44款金融产品。惠阳支局聚焦电子信息特色产业集群，联合银行保险机构组建党建园区金融服务队，今年一季度走访企业13.32万户，发放贷款35.36亿元。丰顺支局立足“中国电声之都”产业资源禀赋，梳理形成覆盖448家电子电声企业的电子电声类企业融资需求名单，建立“一企一档”走访台账。广宁支局推动整合邮政物流产业数据与企业信用信息，首创“邮银保”全链协同机制，构建“竹链信用评价体系”，指导银行机构为竹产业协会授信3亿元。

聚焦“粤字号”农产品，拓宽链式金融服务。各支局围绕地理标志品牌产业，以地方特色农产品为主题创建特色支局，打造一批特色化的农业供应链金融服务模式，广东金融监管局辖内普惠型涉农贷款余额突破6000亿元，年均保持两位数增速。阳春支局重点培育八大精新特优农业产业，推动地方政府出台1000 万元农产业振兴贷款贴息（保费）补助政策。揭东支局指导银行机构针对竹笋产业全链条需求，创新“竹笋贷”产品，贷款余额近亿元，带动产业总产值突破 10 亿元。曲江支局、紫金支局以食用菌、蝉茶产业为切入点，推出食用菌产业贷、茶园抵押贷、种植气象指数保险等金融产品。

发挥融资融智优势，培强育好县域主体。县域投融资体制改革，关键要前置性深度参与主体培育和产业发展。各支局深入推进金融顾问联县赋能行动，依托基层综合治理网格化工作机制，大力支持“主体+产业”梯度培育，全省县域贷款达1.83万亿元，县域存贷比一年多来提升将近5个百分点。高州支局以“党建共建”为抓手，搭建政银企对接平台，联合高州市财政局举办国企投融资宣介对接会，推动银行与市属国企达成意向授信33亿元。海丰支局指导金融机构参与协助国企盘活停车场、广告位等存量资产经营权，助力打造AA+主体信用评级国企。遂溪支局联合县农业农村局、各镇（街）党政部门，依托基层镇村组织网格，对辖内新型农业经营主体建立动态“特色农业经营主体名录库”，“网格化”对接主体融资需求。

破解抵质押融资难题，盘活农村要素资源。农村资产抵质押融资配套机制不完善，是长期以来制约农村普惠金融发展的难题之一。各支局用好“三基协同”机制，联动基层政府结合地方实际，探索多种路径先行先试、改革破题。封开支局与林业、财政等部门聚焦林权价值转化难题，助力封开县颁发全省首张林下经济收益权证，简化林权抵押登记、评估、流转流程，指导肇庆封开农商银行发放首笔林下经济收益权质押贷款。龙门支局积极联动当地政府部门，支持推动农业银行龙门支行通过“农村住房增信+村集体推荐+银行授信+政府风险补偿及专项奖励”模式，落地全市首批农村住房增信贷款。

优化基础金融服务，提升“最后一米”工作质效。各支局不仅继续保持基础金融服务100%全覆盖，还依托特色支局“试验田”，打造各类“一站多能”的县域金融服务枢纽，建设县镇村智慧场景项目1.86万个，投放政务服务自助机2.2万台。龙门支局组织开展“金融村官”“农险协保员”涉农信贷和保险知识联合培训，以培养懂金融的镇村干部为抓手，将金融服务带入镇村。惠阳支局设立“惠城高新区金融服务驿站”，打造集政策传导、融资对接、风险监测于一体的综合服务平台。潮阳支局指导银行保险机构建成5个乡村振兴金融服务站，为412个行政村配备510名“乡村金融管家”，实时响应农村金融需求。

央地携手擘画未来 奔赴共同富裕道路新图景

展望未来，锚定“十五五”规划目标和“百千万工程”实现“五年显著变化”要求，广东金融监管局将以普惠金融特色支局创建为抓手，持续深化“三基协同”机制效能，在深化联动上下功夫、在改革破题上出实招、在精准滴灌上求实效、在守正创新上探新路，以更有力的监管引领、更优质的金融供给、更暖心的惠民服务，创造协同顺畅、特色鲜明、覆盖全面、亮点突出的基层普惠金融生动局面，奋力书写新时代高质量发展和共同富裕的广东答卷！