重庆针对民生痛点有这些立法 让代表建议“落实”和“办优”

4月8日至9日，加强“十五五”时期社会领域法治建设工作交流会在重庆举行。这场会议不仅是一次工作研讨，更是一次面向未来的动员——重庆将以“西部领先、全国进位和重庆辨识度”为目标，在社会领域法治建设中擘画出新的图景。

2026年1月15日上午，市人大常委会召开《重庆市青年创业促进条例（草案）》立法论证会。受访单位供图。

立法先行：填补空白回应民生痛点

立法是社会建设的基石，重庆既瞄准全国首创，也着眼民生短板。

青年创业促进条例的制定颇具标志性意义。2026年3月24日，重庆市六届人大常委会第二十二次会议首次审议《重庆市青年创业促进条例（草案）》，这是全国省级人大层面首部专门针对青年创业促进的地方性法规。

从创业空间到资金扶持，从安居保障到环境优化，这部法规将为青年“铺路架桥”，助力全市域青年发展型城市建设。市人大社会委自主起草并推动制定该条例，体现了主动作为的立法态度。

未成年人保护同样被置于重要位置。重庆市人大社会委将自主起草《重庆市预防未成年人犯罪条例》，通过对上位法的细化、实践成果的固化以及地方需求的回应，完善预防未成年人犯罪规范体系，一体化推进平安重庆法治重庆建设。

应急管理领域，重庆市人大社会委将推动修订《重庆市突发事件应对条例》，实现与国家新修订的突发事件应对法的有效衔接，加强突发事件应对工作的综合管理、全过程管理和资源力量优化管理。

殡葬领域，新修订的《殡葬管理条例》已于今年3月30日施行，重庆市人大社会委将跟进修订《重庆市殡葬管理条例》，以法治手段推动殡葬改革、优化服务供给、规范市场行为、强化监督管理。

监督为民：从“一卡通”到“AI就业”

监督是人大工作的“牙齿”。重庆的谋划，既延续民生品牌，也直面时代新题。

社会保障领域的监督颇有“重庆经验”。2025年1月1日，川渝协同制定的《重庆市社会保障卡一卡通条例》正式施行，群众从“携带多张卡片来回奔波”到“凭一张社保卡办理多项事务”，这份便捷正是人大持续推动的结果。

“十五五”时期，重庆市人大社会委将协助重庆市人大常委会主任会议听取条例实施情况的汇报，及时掌握效果、摸清困难。同时，还将协助市人大常委会听取和审议市政府关于社会保障工作情况的报告，探索社会保障专项监督工作机制改革，在法治轨道上提供“走在全国前列”的重庆经验。

为贯彻落实党的二十届四中全会要求，重庆市人大社会委将协助市人大常委会开展安全生产“一法一条例”执法检查，强化安全生产法治保障。

当前人工智能浪潮正深刻重塑科技与产业格局，重庆市人大社会委将聚焦AI技术发展趋势、就业市场结构变化、技能需求变化、企业用工模式变化及政策保障等重点，开展人工智能发展对重庆市就业情况影响的专题调研，接续打造“走在全国前列”的就业持续性监督工作品牌。

上游新闻记者现场了解到，为促进人口高质量发展，重庆市人大社会委将开展公共设施适老化和无障碍改造专题调研，聚焦公共设施现状、需求匹配、政策落地及改进空间，通过推动解决群众身边的“操心事、烦心事”，持续提升监督的实效性和影响力。

民主创新：从“专业代表”到设置“观察点”

专业代表履职体系加快构建。重庆市人大社会委将加快组建市人大社会保障监督专业代表组，扩大人大代表参与监督社会保障工作的力度；充分发挥社会建设专业代表组作用，协同推进人大社会建设工作。同时，进一步健全委员会联系代表机制，结合年度工作安排，广泛邀请代表参与相关立法、监督、调研等工作。

“社会保障观察点”是基层民主的新探索。围绕深化打造践行全过程人民民主基层单元，重庆将积极推动社会建设元素有效融入全过程人民民主巴渝实践站、代表家站点建设，指导相关区县设立“社会保障观察点”，打造更多特色基层单元品牌。

代表议案建议办理追求“落实型”转变。市人大社会委将深入践行全过程人民民主，高质量办理交付的代表议案及建议，协助市人大常委会相关负责人做好代表建议重点督办工作，推动办理工作从“答复型”向“落实型”转变、从“办结”向“办优”转变，让代表建议真正发挥作用，回应群众期盼。

从立法填补空白到监督回应民生，从代表专业履职到基层民主创新，重庆正以“十五五”为新起点，努力让人大社会建设工作走在全国前列，为超大城市现代化治理探索新路子。

上游新闻记者 郭发祥