美国承担北约62%经费，特朗普想撂挑子不干，参议院这关过不去

在英国及其他盟国拒绝派遣军舰协助重新开放霍尔木兹海峡后，唐纳德·特朗普再次威胁要将美国撤出北大西洋公约组织。他将该联盟斥为“纸老虎”，并向《每日电讯报》驻华盛顿记者表示，让美国退出这一防御条约的想法如今已“无需再作考虑”。

特朗普声称：“我们一直都在无条件地提供支持，包括在乌克兰问题上。我们原本也会一直做他们的坚强后盾。”这位美国总统似乎对该联盟的权限范围存在误解。他认为在伊朗冲突中，“他们并没有为我们挺身而出”。

1949年，12个创始国签署《北大西洋公约》，正式成立北约。该组织本身并没有常备军，而是由成员国承诺提供集体防御和安全保障。

作为北约最大的单一军事力量，美国承担了该组织62%的经费支出。外界普遍认为，美国的退出将大幅削弱该联盟的实力。

特朗普近期的威胁言论，将进一步促使加拿大和欧洲成员国努力减少在安全领域对美国的依赖。分析人士指出，这种战略重心的转移，对这些国家本土的国防工业而言反而是个契机。

通过停止缴纳北约经费，以及撤出在欧洲、非洲和中东地区的驻军，美国确实能够节省大量开支。但《现代外交》杂志指出，这同时意味着美国将失去全球众多军事基地的使用权，迫使美国海军不得不“退守至更靠近美国本土的近海活动”，而美国的轰炸机也将无法再“打击远在地球另一端的目标”。

更宏观地看，美国脱离国际框架的趋势日益明显，这将加速其交出全球领导地位的进程。随着昔日的盟友转向其他国家重新武装，美国军火的海外买家也可能大幅流失。

尽管美国的军费开支位居全球首位，但这并不足以维持其所有军火商的生存。如果失去至关重要的海外军售订单，数十万个美国就业岗位将面临严峻威胁。

对美国而言，退出北约绝非易事。根据2024年出台的一项法律，除非获得参议院三分之二的多数票支持或国会法案批准，否则总统无权擅自退出。

即使参议院的所有共和党人都投下赞成票，特朗普仍需争取至少14名民主党人的支持。况且，他甚至很难让共和党内部达成共识。参议院北约观察小组的共和党联合主席汤姆·蒂利斯已经发出警告，强调退出北约将是一个“极其巨大的风险”。

《泰晤士报》分析认为，考虑到重重政治障碍，尽管特朗普“对联盟领导人的不满溢于言表”，但大多数北约观察人士预计他不会真正尝试退出。

他可能会通过签署行政命令来暂停美国的参与，并在面临法律挑战的拉锯战中，尽可能延长这种暂停状态。英国媒体《未闻》指出，即便不正式退出，特朗普依然可能对该联盟“造成无法挽回的破坏”。他完全可以无视第五条的援助请求，拒绝向北约伙伴提供情报，取消武器交付，并限制安全相关技术的出口。