巷陌焕新颜 温情聚民心

（来源：扬州网）

转自：扬州网

通讯员 真萱 记者 赵磊

在仪征，哨口巷是一处典型的城中区域。20世纪70年代起，哨口巷逐步成为仪征工厂企业的集聚区，建起了多个单位的宿舍区，门牌号均以“哨口巷某某号”标注。哨口巷地势起伏，存在明显的高度落差，既有城中村的自建房，也有东城水岸、哨口苑、哨口北苑等商品房小区。历经岁月，基础设施逐渐老化。

2023年以来，在仪征政府部门的推动下，哨口巷内的东园北路道路改造、雨污水管网建设、哨口南巷墙面出新、休闲凉亭、路灯等被纳入老旧小区改造议程。截至2025年，哨口巷老旧小区改造面积共计23482平方米，涉及3个小区、178户居民，居民生活质量得到极大改善。

东园社区作为哨口巷的属地社区，肩负着繁重的基层治理任务。在老旧小区改造中，如何让工程推进与群众期盼同频共振？让我们跟随三个“一”的故事，一探究竟。

一块菜地：从“痛点”到“亮点”的民生加法

哨口巷东至鼓楼东路，南至哨口南巷，西至东园北路，北至真州东路，区域总面积约为32568平方米。

哨口巷中段南侧高岗上，有一处地势较高的平台，上面建有三排朝南的小平房，共有17户人家，都是过去农委的职工，现以老人和出租户为主。

“过去农委开展兔子养殖，我们的小平房就是兔子的窝。后来不养兔子了，为了安置职工，我们就住进来了。”75岁的杨其荣介绍，由于历史遗留原因，40多年来房屋没有雨污水管道，厨房出水只能顺着墙体渗进地下。

小平房东侧有一块绿地，过去是专门为养兔子种的饲草地，后经岁月变迁逐渐变成了菜地，农委职工包括小平房里的家家户户，都在这里种上了菜。

2025年，老旧小区改造。如何做好菜地整治工作，成为摆在社区面前的一道难题。调任东园社区不到一年的“80后”党总支书记朱玲玲认为，菜地必须整治，关键在于理顺民心。

“在工作过程中，居民想法不一致，多次协商都无法达成共识，觉得自己的利益受到了影响。”朱玲玲发现，居民在表达诉求时，多次提到“菜地一旦没了，家里卫生污水就没处倒了”。细究之下发现，由于基础设施不配套，这17户小平房的居民一直饱受生活不便的困扰。

朱玲玲就此做起了加法，她向市农业农村局和镇相关领导汇报并商议，为17户居民向仪征市住建局申请铺设排污管道。经过居民代表开会、意见征集、方案详解等一系列程序后，去年12月8日，工程队进场，人工开挖地面管道渠。自此，17户人家有了安装卫生设备的条件，每天往菜地里倒污水的日子成为历史，家家户户都用上了卫生间。

社区的暖心之举让居民真切感受到关怀与温暖。随后，居民主动配合社区清理整治菜地，菜地变公共绿地，面貌焕然一新。

一面文化墙：从“围墙”到“心墙”的烟火故事

去年以来，仪征市住建局牵头推进哨口巷老旧小区改造工作，同时着力打造老旧小区文化IP。哨口南巷的文化墙与老旧小区相连，“一眼万年”“木石能言”“非常巷往”“如你所院”四大主题篇章如同一幅徐徐展开的连环画卷，将城市故事娓娓道来，成为市民争相打卡的“城市记忆博物馆”。

无线电厂宿舍小区就坐落在哨口南巷西南侧，这里各项设施老化陈旧，一到雨天，化粪池就容易外溢，居民出行十分闹心；同时，自来水管因严重腐蚀，常出现漏水、水质受污染等问题，给日常生活添了不少麻烦。

社区工作人员了解到居民的诉求后，挨家挨户上门走访，征求了32户居民的意见，尽力把大家的实际需求落到实处。之后，小区陆续完成了墙面和楼梯间出新、老旧设施更换，还新增了照明路灯和监控探头。此外，工作人员对居民原先私拉乱接的户外导线进行了重新规整改造，彻底消除了用电安全隐患。

如今的小区，进门是焕然一新的居住环境，住着既开心又放心；出门不远处就是网红打卡地，赏景散心都方便。居民们切实感受到了生活的新变化，对未来也充满了新希望。

这一切离不开东园社区贯穿始终的“三个一线”工作机制：一是意见征集在一线，把准群众需求“脉搏”。项目启动之初，社区工作人员便挨家挨户上门走访，与哨口南巷沿线居民面对面沟通，耐心讲解文化墙改造方案，认真听取居民对墙面主题、风格、功能等方面的意见建议。通过“书记下午茶”“园桌会”等形式，社区将设计图纸搬到现场，让居民看得懂、想得透、说得上，确保文化墙内容既承载城市记忆，又贴近居民生活，从源头上凝聚共识。二是矛盾化解在一线，打通项目落地“堵点”。文化墙施工期间，东园社区建立了“每日巡查、即时响应”机制，社区干部坚持每天到现场巡查，及时收集居民反映的施工噪音、出行不便、扬尘等问题，第一时间与施工方沟通协调，做到小事不过夜、难事不过周。三是资源整合在一线，汇聚共建共治“合力”。东园社区充分发挥属地统筹作用，联动住建、城管等多部门协同发力。在文化墙内容设计上，社区组织居民代表与设计方多次沟通，挖掘哨口巷的历史记忆与人文故事，让文化墙不仅有“颜值”，更有“内涵”。同时，社区以文化墙建设为契机，同步推动周边环境整治、路灯、公共设施完善等工作，将“一面墙”的改造延伸为“一片区”的提升，实现了民生需求与城市品质的深度融合。正是这套“一线工作法”，让东园社区在文化墙建设中既跑出了“加速度”，又画好了“同心圆”，为老旧小区改造中的文化IP落地提供了可复制、可推广的基层治理样本。

一 一个机制：从“帮你改”到“一起改”的治理探索

哨口巷区域内老旧小区分布零散、建成年代不一、基础设施薄弱，且多为开放式或无物业管理状态，改造任务依然繁重，因此老旧小区改造工作将持续推进。

为形成长效治理机制，东园社区建立并固化“社区合伙人”机制，充分利用现有的“合伙人资源库”，高效联结社会组织、职能单位、党员志愿者、专业技术人员、热心居民等多类型合伙人，逐步构建起“1+N+X”社区合伙工作组。通过团队分工协作，系统记录并分类居民反映的问题，同时与市住建局等相关职能单位搭建起面对面的“园桌会”议事平台，围绕屋顶修缮、违建拆除、外墙出新等改造议题，充分征求居民意见，提升了居民对老旧小区改造的认可度、积极性和主动性。

改造推进过程中，协调抓总、统筹推进是关键。东园社区持续对改造过程中的问题进行分类梳理，充分发挥社区合伙人协商议事平台的功能，动员合伙人力量进行深度议事，完善并确立了“提出议题、广开言路、民主协商、拟订方案、居民表决、形成决议”的“社区合伙议事法”运行机制，确保居民主体作用得到有效发挥。

在解决居民关切的屋顶渗漏维修、下水道改造、公共照明增设、停车位规划、安防设施完善等事项上，“社区合伙人”有效收集意见、协调各方，确保工程顺利实施，推动“帮你改”向“我要改”再到“一起改”转变，带动居民从“旁观者”转变为“参与者”和“贡献者”，共同推动和监督改造，达成“共识—合力解决—和睦自治”的路径。

“老旧小区改造效果如何，群众最有发言权。去年一年，农委宿舍片区、哨口巷59号小区在‘社区合伙人’框架下，广泛汇聚专业社会组织、职能单位、党员志愿队等资源，以活动、服务、议事为三大支柱，搭建起社区与居民之间紧密联系的桥梁，实现社民互通枢纽作用，强化社区服务效能，推动了各项改造工程顺利实施。”朱玲玲表示，今年将继续深化“社区合伙人”机制，配合住建、城管、自然资源和规划、财政等部门，在真州镇政府的统筹指导下，推动更多改造项目落地见效，让老旧小区改造的成果惠及更多居民。

责任编辑：刘燕