在巴基斯坦的斡旋下,美国与伊朗达成了一项为期两周的停火协议。根据协议,伊朗将向往来船只开放霍尔木兹海峡,同时双方将继续谈判,以期达成更具永久性的解决方案。
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双方的谈判定于4月10日在巴基斯坦首都伊斯兰堡启动。届时,美伊两国将就伊朗于4月6日提出的一项“十点计划”展开磋商。该计划提出,伊朗愿意开放霍尔木兹海峡,以此换取美国和以色列永久停止攻击。
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计划中的其他条件还包括:解除所有一级和二级制裁;美国从中东地区撤军;以及由伊朗全面控制霍尔木兹海峡。此外,计划还提议未来对通过海峡的船只收取200万美元的过境费,这笔费用将由伊朗和阿曼平分,而伊朗所得部分将专门用于国家重建。
以色列总理本雅明·内塔尼亚胡的办公室表示支持此次停火,但强调该协议并不涵盖黎巴嫩。伊朗和巴基斯坦方面均明确表示,黎巴嫩已被纳入协议范围。分析人士指出,这一核心分歧很可能从一开始就会对谈判进程造成冲击。
随着冲突各方对彼此的外交试探不断作出反应,信任度成为了一个必须考量的重要议题。3月31日,伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格希在接受半岛电视台采访时直言,伊朗对美国抱有“零信任”。
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他进一步补充道:“去年和今年,我们进行了两次谈判,换来的却是他们的军事打击。因此,我们根本不相信与美国的谈判能结出任何果实。”
近期,我与伯明翰大学的马克·桑德斯以及英美安全信息委员会的基娅拉·切尔瓦西奥共同对国际关系中“信任”与“不信任”的互动关系进行了深入研究。我们首先需要明确的一点是,必须将“缺乏信任”与“存在不信任”严格区分开来。
在各方既不信任也不防备彼此的情况下,他们仍保留着一种可能性,即谈判有望推进到建立信任的阶段。一旦存在主动的不信任,至少有一方会确信对方怀有敌意。
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因此,阿拉格希口中的“零信任”,最准确的理解应是一种“主动的不信任”。这清晰地反映出伊朗决策层的一种根深蒂固的观念:与华盛顿的外交接触不仅得不到善意回应,反而会被对方利用。
在德黑兰看来,美国屡次背信弃义。在双方就伊朗核计划进行积极谈判的当口,美国却对伊朗核设施发动了“午夜之锤”行动。同样,在2月28日美国联合以色列发起“史诗狂怒”行动时,调解人还曾通报谈判进展顺利,且有可靠消息源暗示协议已呼之欲出。
在接受半岛电视台采访时,阿拉格希提到美伊两国曾“在多年前达成过一次协议”。他指的是2015年奥巴马政府时期,美国与英国、法国、俄罗斯和德国作为共同缔约国,与伊朗谈判达成的《联合全面行动计划》。
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该协议大幅削减了伊朗的铀浓缩项目,并建立了一套严格的核查机制。据多方报道,直到2018年特朗普政府单方面退出该协议之前,伊朗一直在遵守相关规定。
伊核协议之所以能够达成,完全建立在美伊两国外交最高层具备信任的基础之上。但显而易见的是,这种信任如今在伊朗一方已彻底硬化为主动的不信任。
信任的建立,要求各方基于对他人意图的积极预期,愿意展现出自身的脆弱性。因此,当国家步入谈判桌时,必须相信对方的诚意,并坚信对方致力于通过外交手段达成一份能满足各方利益的协议。这需要一种“信任推定”,即愿意将对方视为潜在的值得信赖的伙伴。
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1962年的古巴导弹危机提供了一个意味深长的历史参照。那场将世界推向核对抗边缘的危机,恰恰发生在美苏两国极度不信任彼此的时期。
当时的美国总统约翰·F·肯尼迪与苏联领导人尼基塔·赫鲁晓夫,在各自核武库的毁灭性力量面前,深刻认识到了双方共同的脆弱性。这种认知促使他们建立了一种特殊的联系,从而为局势降温铺平了道路。
但在那个特定的历史节点,两位领导人都坚信,对方清楚其中的利害关系,也明白守信对于缓解紧张局势的重要性。
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阿拉格希近期的表态表明,伊朗对美国已不存在任何“信任推定”。通过向外界传递“伊朗认为谈判会被华盛顿利用而非得到善意回应”的信号,阿拉格希实际上是在暗示:开展外交活动的基本条件,以及随之而来的信任承诺,已经荡然无存。
如果特朗普确实对谈判抱有诚意,他就必须设法说服伊朗领导层,证明美国的外交举措绝非进一步军事行动的掩护。这一局势留给我们的教训并非“信任是启动外交的前提”,而是:当一方或双方认定自己将遭到背叛时,外交机制便注定无法运转。
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