又一个千万人口城市，要来了

文|凯风

GDP破万亿VS人口破千万，谁更难？

01

千万人口俱乐部，要扩容了。

最新发布的南京“十五五”规划纲要提出，力争“十五五”末（2030年）全市常住人口总量超千万。

在刚过去的2025年，南京常住人口为963.85万人，相比上年增加6.15万人，增量比前两年有所回升。

如果这一势头得到延续，南京有望在2030年突破，成为长三角第5-7座千万人口大市。

当前，长三角已有4座千万人口大市，包括上海、杭州、苏州、合肥，其中合肥于2024年踩线晋级。

南京之所以位次不定，是因为后备军不在少数。

温州2024年人口达985万人，宁波为977万人，未来5年均有望先行突破。

即使如此，这一目标对于南京已属不易。

要知道，南京所在的江苏省，去年常住人口首次遭遇负增长，相比上年减少8万人。

南京虽然不乏“徽京”之名，辐射力横跨苏皖两省，但江苏素来以“散装”著称，“十三太保”各个都能独当一面。

作为经济首位度最低的省会，南京难以像中西部强省会发挥虹吸效应，人口增长只能靠市场竞争。

就在今年年初，南京发布人才政策2.0版，提出实施“宁聚项目”，计划每年汇聚不少于30万名青年人才。

为此，南京不吝真金白银。

针对新就业高校毕业生，按学士1万元、硕士3万元、博士10万元发放补贴，符合条件的大专生也可享受每月500元的租房补贴。

动作之大、力度之猛，足以说明南京对千万人口的志在必得之心。

02

晋级千万人口俱乐部，到底有多难？

早在2016年，南京常住人口就已站上900万大关。十年过去，仍徘徊在千万边缘，成为TOP10城市仅有的例外。

犹记得，早在5年前，南京在“十四五”规划就曾给出时间表：2025年常住人口突破千万、GDP总量突破两万亿元。

如今，“十四五”已经收官，南京两大目标全线落空。

2025年，南京GDP为1.94万亿，常住人口963.85万人，离目标均有一步之遥。

GDP突破，只是时间问题。只要不出现意外，南京今年突破2万亿没有悬念，届时10强市将全线站上2万亿。

常住人口破千万，则面临巨大的不确定性。

5年前，南京、合肥、长春、昆明同时提出2025年人口破千万。

如今，只有合肥率先达成目标，南京还需要新的5年，长春、昆明距离更为遥远。

究其原因，人口大盘见顶，自然增长由正转负，过去动辄每年几十万乃至上百万增长的场景，早已沦为过去式。

长三角地区出生率明显低于珠三角，江苏尤甚，没有出生人口的支撑，绝大多数地方都会直接承压。

没了自然增长的托举，抢人大战势必日益白热化，从“来者有份”的增量竞争，沦为存量争夺的零和博弈。

更何况，作为“弱”省会之一，南京在省内面临苏锡常等兄弟地市的直接竞争，在省外还有合肥乃至上海的直接拉扯。

南京如此，济南也是如此，沈阳、长春等东北省会压力更大。

03

强省会，正在成为人口争夺战的胜负手。

过去几年，人口流动格局悄然发生变化，出现两个新的趋势。

一个趋势是，人口增长最猛的城市，不再是沿海经济大市，而变成清一色的省会。

另一个趋势是，虽然多数省份全省人口陷入负增长，但省会普遍保持正增长。

成都之于四川，南京之于江苏，济南之于山东，合肥之于安徽，莫不如此。

这足以说明，人口向省会集中的趋势没有改变。

省会作为全省人口蓄水池的功能日益凸显，在防止人口流失、吸引人口回流方面，发挥关键托底作用。

不过，对于南京、济南来说，没有强省会托底，产业的重要性更为突出。

人随产业走，人往高处走在，这是经济铁律。