新中国引进西方技术设备纪事

本文转自《新周报》，据《文史精华》 李海文/文

引进西方先进技术设备

新中国建立后，美国操纵联合国大会，通过了对中国的禁运案，但是，中国人民并没有放弃“突围”，积极与西方国家建立经贸文化联系，向西方学习先进的工业生产技术。

1952年，国际经济会议在莫斯科召开，中国代表团与参会的西欧各国就经济技术合作问题进行接触。1953年，中共中央提出从资本主义国家引进先进科学技术，“学习苏联的先进科学和技术，并不排斥可以吸收资本主义国家中技术上某些好的对我们有用的东西”。

1956年4月，毛泽东在《论十大关系》讲话中向全党强调，要“学习资本主义国家的先进的科学技术和企业管理方法中合乎科学的方面。工业发达国家的企业，用人少，效率高，会做生意，这些都应当有原则地好好学过来，以利于改进我们的工作。”

1960年7月，苏联政府突然照会中国政府，决定召回全部在华专家，废除两国经济技术合作的各项协议。这迫使我们思考加快引进西方国家先进技术设备来加快我国工业化发展的问题。1960年7月，周恩来在聂荣臻给中央的报告上批注：关于科学技术，能学到的要认真学；能买到的重要技术资料，应到西方资本主义国家千方百计地买到，买不到的，应另行设法搞到。

1963年12月13日到1964年3月1日，周恩来用两个多月时间出访亚非欧14国，重点是非洲10国。在摩洛哥，周总理一行参观了意大利、法国援助建设的一座炼油厂。周总理感慨地对随行同志说：苏联帮助我们在兰州建设的炼油厂与这个厂的生产能力差不多，但包括技术训练班的教员在内，他们的职工总共才300多人，而我们却需要6000职工。相比之下，我们人力成本、人力资源浪费是何等惊人！

回国后，周恩来和陈毅联名将出访非洲考察到的情况报告中央：“这些国家用外援兴建的新工业，都采用现代化的设备，特点是投资少、设备新、自动化程度大、收效快、用的劳动力少。这对于我们进口工业装备和进行援外工作，提出了一个新的课题。”紧接着，周恩来指示石油部派出一位总工程师，前往摩洛哥考察。

维尼纶

1963年6月，我国同日本签订第一个关于进口维尼纶成套设备的合同，从此打开了西方国家从技术上封锁中国的缺口。1963年下半年到1964年，我国政府先后与日本、荷兰、英国、意大利、法国和联邦德国的厂商签订了15项成套设备进口合同。

1964年1月，中法建交，法国成为西欧第一个与新中国建立大使级外交关系的国家，也成为中国与西方国家建立关系的“桥头堡”。1964年9月，法国技术展览会在北京展出，10月，中国技术进出口公司同法国斯贝西姆公司、舍赛尔公司签订了购买丁醇、辛醇成套设备的合同。

整个60年代中期，我国从英国、法国、联邦德国、瑞典、意大利、瑞士、荷兰、比利时、奥地利等9个西方国家引进了石油、化工、冶金、矿山、电子和精密机械等成套设备和技术，共84个项目，用汇2.8亿美元。

因受当时国内外条件的限制，引进规模都不大。但是，仍然取得了明显效果，我国的制造水平进一步提高，制造出了发展原子弹、导弹和新型飞机所需要的新材料、新仪器和新设备。

“四三方案”拟定前后

“WG”极“左”思潮下批判所谓“洋奴哲学”“爬行主义”和“卖国主义”，使周恩来长期以来一直关怀和过问的对外贸易事业遭到严重破坏，从1966年“WG”开始至1971年“九一三”事件前，中国技术引进工作被迫中断。但是，在此期间连续发生的几件事，使毛泽东、周恩来等国家领导人下定决心，重新启动引进西方成套技术设备。

1969年，毛泽东提出，国内要生产彩色电视机，周恩来责成国家计划经济委员会组织协作攻关。但由于不掌握先进成像技术，攻关3年，见效甚微。当时，北京最好的涉外宾馆民族饭店，8层楼的饭店，只有11台开业时购进的电视，影像模糊，画面“雪花”，到访入住的外国政要人员希望能够看到毛泽东主席接见的情景，却难以如愿。

的确良

1971年八九月间，毛泽东到南方视察，在长沙看到服务员穿着漂亮的“的确良”衣服，就问从什么地方买的。一位服务员说，千辛万苦才从北京买来的。由于受群众欢迎的“的确良”、腈纶的合成纤维生产技术及设备国内还无法解决，造成供需脱节。毛泽东听后很感慨，回到北京后，便把周恩来找去，问我们能不能也搞点化纤，还诙谐地说，买一件“的确良”不要千辛万苦、百辛百苦行不行？事后，周恩来向李先念、余秋里传达了主席的指示，要他们研究通过引进技术设备办好这件事情。

1971年12月11日，周恩来接到空军司令部紧急报告说：空军某师在执行战备训练任务时，一架国产“歼-6”战斗机突然从万米高空坠落，机毁人亡……经过调查，援外装配的40架“歼-6”战斗机，有7架因发动机问题不能交付，占到全数的17.5%。周恩来立即召集空军、飞机制造厂等有关部门开会，详细询问了英美等发达资本主义国家的航空发动机研制情况，并当场指示，要大胆从英国引进比较先进的“斯贝”发动机。

在这样的形势之下，针对电视机等问题，四机部提出引进整套电视机生产设备的意见，除了引进装配显像管的生产线，同时引进玻壳、荫罩、荧光粉生产线，促进我国从融合创新到自主创新来生产和发展自己的彩电业，缩短与国际先进水平的差距。

1972年1月22日，由国务院负责工业的李先念、华国锋、余秋里3位副总理署名的、国家计划经济委员会提出的引进西方成套技术设备的报告报给周恩来。2月5日，周恩来排除极“左”势力的干扰，予以审定和批准，并把这个报告呈报给毛泽东，当天就得到主席圈阅批准，成为“四三方案”的雏形。

与此同时，煤炭、石油、化工、机械、军工、水利、电力、交通、林业等其他工业部门，派出很多团组到各发达国家考察，相继提出从国外引进技术设备项目，提出的引进项目和范围不断增多、扩大。为此，国务院对引进西方成套技术设备有通盘考虑，最终确定为26个大型项目约合43亿美元的引进方案，前后经历了1年左右的时间。

1973年1月2日，根据周总理的指示和国务院业务组研究的意见，国家计委向李先念、纪登奎、华国锋报送《关于增加设备进口、扩大经济交流的请示报告》，即“四三方案”。李先念随即把这个报告送给周总理。经过讨论和修改，3月22日，国务院原则上批准了这个报告。

“四三方案”拟定,今后三五年内，集中进口一批成套设备和单机设备，目的是引进新技术，支援农业，加强基础工业和轻工业，加速我国社会主义建设步伐，并初步提出了43亿美元的方案，后来在这一方案的基础上，又陆续追加了一批项目，如从美国引进彩色显像管的成套设备、购买英国三叉戟飞机等，用汇总额增加到51.8亿美元。

国家工业化跨入起飞阶段

“四三方案”引来了西方发达国家的先进技术、先进工艺和先进设备，引来了先进管理理念和管理方法，引来了最新市场信息。

在“四三方案”带动下，1972年至1977年，中国从西方十几个国家进口技术和成套设备，谈成了包括化肥、化纤、石油、化工、轧钢、采煤、火电、机械制造等方面的222个进口项目，有力地促进了国民经济的发展。

到1977年底，“四三方案”中引进13套大化肥项目有7套投产，累计生产尿素361万吨，如果进口同样数量的尿素，按当时国际市场价格计算，超过7套化肥装置引进所用美元的1倍。

值得一提的是，中国农业粮食增产，以全世界不到10%的耕地解决了占世界22%人口的吃饭问题，“四三方案”引进成套化肥生产技术设备可谓是功不可没。

经过我国科技人员的创新创造和70年代的大规模引进，我国基本上建立了一个比较独立、完整的工业体系和国民经济体系，并使国家工业化跨入起飞的发展阶段。