解·析｜CDS落地上海，迈出沪港合作新一步

来源：滚动播报

（来源：上观新闻）

日前，香港大学张江基地正式启用，率先引入香港大学计算与数据科学学院（CDS），打造世界级科研与人才培养平台。上海“十五五”规划纲要强调，引进世界一流教育资源和创新要素，支持境外高水平理工类大学来沪合作办学，加强国际科研合作。CDS落地上海，展现出沪港联动为国育才、选才、用才的新气象，跳跃着深化沪港合作、推动高质量发展的时代脉动。

打造硅谷式创新创业生态环境——

21世纪，金融和科技成为全球竞争的关键领域，对高端人才的素质、规模与结构提出了更高的要求。CDS落地上海，预计会带来130多位数据科学、人工智能、统计决策科学、金融科技及精算科学等领域的专家学者，超过200名本科及研究生，以及元宇宙创新实验室、企业级GPU（图形处理器）等先进教学资源。国际化的教育、研究、交流与合作以及国际知名高校的人才培养模式与经验，在日趋保守的国际科研交流环境中，有望进一步丰富上海的高等教育资源，并提供一个近距离观察全球前沿发展态势的窗口。

香港大学张江基地所在的张江科学城，是上海建设国际科创中心的核心引擎之一。这里集聚了众多国家实验室和基地、大科学设施等各类研发机构以及100多个孵化器，初步构建起“科创策源—成果转化—创新生态—企业成长—科学普及”的“科创五环”体系。依托浦东叠加的引领区、自贸试验区、综合改革试点等国家战略优势以及张江完善的创新生态与产业配套，CDS有望在促进产学研深度融合上实现更多突破，催生起带有张江特质的硅谷式创新创业生态环境，助力建设教育强国、科技强国、人才强国。

比如，张江科学城以生物医药、人工智能、集成电路三大先导产业为核心，集聚了2万多家企业。高科技产业集群和行业领先企业为CDS科研及教学奠定扎实的产业基础。

又如，CDS通过张江科学城进一步融入国家科研体系。张江科学城作为综合性国家科学中心之一，集聚世界一流的重大科技基础设施集群，构建跨学科、跨领域的协同创新网络，开展交叉前沿领域关键基础科学研究。通过参与重大科学装置建设、联合重大科技项目攻关等，CDS可以更深入地理解、把握与服务国家科创战略。

从更宏观的角度看，香港的一大优势和特点是国际化的创新资源整合能力，以国际通行的创新规则、标准、机制等制度软环境为基础，集聚全球顶尖的研发人才，创办全球顶级水平的实验室，进而在全球范围内组织、布局或集聚研发资源与创新要素。“十五五”时期，沪港两地可以在发挥各自优势的基础上，深入探索重大科技项目联合攻关、国际化科技专利交易与市场转化、创新人才培育与交流、科技金融与创投资本融通等多领域、多层面的合作，不断提升合作强度、创新浓度和高质量发展程度。

在上海（长三角）国际科技创新中心、粤港澳大湾区国际科技创新中心的联动发展中，还有必要积极打造“上海创新”+“香港服务”、“香港创意”+“上海产业”等合作模式，引领传统的基于产业链上下游的垂直式分工合作转向基于创新链、功能链的水平式分工合作，更好服务于创新型国家建设。

深化沪港合作，下一步有哪些发力重点——

先看营商环境发展示范。

深化沪港合作，以市场经济规则与制度为最大公约数。“十五五”时期，上海可以学习、借鉴香港打造一流营商环境的经验，有序开放相关行业准入类型及门槛限制，并在法律适用、资质认证、规则对接等方面构建更适合高科技企业孕育、发展与引进的政策体系与制度环境，继而吸引全球创新资本、企业、人才和技术等进入长三角市场，全面提升区域经济发展能级和质量。

面向全球，标准竞争不弱于技术竞争，其实质是争夺产业制高点。经验表明，标准和知识产权交易需要依托严格的市场机制与法律体系。香港的市场经济体系、法律体系、商事规则以及专业的国际化企业与人才，容易得到全球企业、国际市场乃至地缘政治主体的认可与接受。深化沪港合作，联手推进全球标准和知识产权保护交易中心建设，能够为进一步融入全球主流创新经济及高端服务经济市场发挥特殊的作用。相关产业市场空间和潜力巨大，将进一步培育沪港两地新的经济增长点，提升经济能级和城市影响力。

再看完善供应链、产业链体系。

深化沪港合作，重点要基于既有科技与产业基础，对接“十五五”时期国家战略性新兴产业发展目标，选择具有行业垄断突破、核心技术突破和新兴科技领域突破特性的产业领域，建立、强化与完善新的产业链、供应链联系。

比如，以工业园区、高新技术产业园区升级为契机，研究试点香港科技城、香港新兴技术工业园、香港再工业化基地等飞地型实体经济，加速创新成果的市场化、产业化步伐。同时，沪港两地可以协调发挥资本、技术、服务等优势，“走出去”布局具有高增长潜力的地区及行业，构建新的跨境供应链、产业链。

接着看上海科创企业的国际化发展。

“企业出海”是一个自主探索、学习和成长的过程。“十五五”时期，上海科创企业国际化发展不妨以香港为一个重要的投融资平台，有序开展海外投资并购，实现全球业务发展；以香港为一个重要的海外总部，集中管理境外资产，建立国际化管控体系；以香港为一个重要的企业研发平台，整合全球科研资源，构建国际创新网络。

在此基础上，以香港为一个重要的区域总部，辐射周边新兴市场，提升品牌国际形象；以香港为一个重要的合作基地，建设境外产业园区；以香港为一个重要的试验场，基于国际标准对企业及管理团队进行国际化规则、商业文化、市场机制的全方位合规培养，进而深度参与全球合作与竞争。

（作者为上海社会科学院港澳研究中心研究员倪外）

原标题：《解·析｜CDS落地上海，迈出沪港合作新一步》

栏目主编：王多 文字编辑：理论君 题图来源：海沙尔 摄

题图说明：“张江科学小镇”（人工智能创新小镇）2平方公里规划区聚焦AI大模型全产业链，构建"研发—应用—生活"一体化生态。

来源：作者：倪外