最近东南亚政坛的瓜可真不少,刚上台的泰国新总理阿努廷,宝座还没坐热乎,就直接对着柬埔寨洪森父子甩出了硬牌。这一下把藏了几十年的泰柬边境旧矛盾直接摆到了台面上,网友们议论纷纷,有人说这只是兑现竞选承诺,有人说这分明是带着旧怨来算总账的。这里头到底藏了多少弯弯绕绕,咱们今天慢慢聊。
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早在上世纪九十年代,泰国和柬埔寨就因为一片海域的资源归属拉扯了好几年,一直没谈出各方都满意的结果。1991年两国签下了一份有效期25年的谅解备忘录,也就是大家常说的44号备忘录,说好划定边界之后,这片海域的资源两家五五分。这份协议看着是双赢的局面,可在泰国国内,争议从签字那天就没停过,这么多年一直是没人敢接的烫手山芋。泰国军方一直认为,这份协议只会让泰国丢失更多争议区域的实质权益,这么多年一直在推动废除这份文件。
阿努廷上台之后,刚好给这场拖了几十年的争议找了个切口,今年他带领新内阁宣誓就职,不到一周就开了首次内阁会议,核心议案里就有废除44号备忘录这一项。对外他以维护民族权益和海洋资源开发的名义,对柬埔寨摆出了极强硬的外交姿态。对内他通过这次强势操作兑现竞选承诺,稳稳安抚了保守派阵营,巩固了自家的执政基本盘。这事儿可不单单是政治或者经济需求那么简单,背后藏着深层次的权力较量。
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阿努廷心里门儿清,炒高民族主义情绪就能给自家执政保驾护航,他带领的自豪党这一年来从74席涨到193席,成了泰国政坛实打实的主导力量,本来就离不开对民族主义情绪的借势。废了44号备忘录还只是敲山震虎,阿努廷紧接着就借着边境争议步步紧逼,把压力直接给到了柬埔寨面前。泰国一边指责柬埔寨在争议区域修建泥沙拦截坝,称其侵犯泰国主权还破坏了流域生态,一边把重启谈判和废除备忘录绑定在一起,明摆着告诉柬方接下来要按泰方的新规则玩。
这事放到洪森父子这边,可不只是争一点资源领土那么简单,往前翻两年的旧账,洪森还无意间帮了阿努廷一个大忙。之前泰国前总理佩通坦,在泰柬边境冲突最白热化的敏感阶段,想给洪森打一通私人电话缓和双方的紧张关系。谁能想到这次私人对话,最后居然被洪森公开了,直接在泰国国内引爆了更大的舆论风暴。录音里佩通坦对洪森态度柔和,还弱化了泰国军方在边境问题上的角色,直接被泰国国内的民族主义阵营骂到招架不住,最后愣是丢掉了总理职位。
阿努廷就是从这场政治变局里吃到了最大的政治红利,他所在的自豪党借着这股民族主义热潮顺势崛起,成功拿到了执政地位。佩通坦成了洪森对赌泰国政坛失败的牺牲品,这次录音事件也给泰柬两国关系埋下了很难抹平的新裂痕。说来说去,这次阿努廷执意废除44号备忘录,怎么看都是一场明摆着的秋后算账。一边全方位向洪森父子施压,一边给自己在国内立起了绝不退后半步的强硬领导人设,拉足了好感度。
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现在洪森父子刚好处在权力转型的关键节点,洪森交棒给儿子洪玛奈,新的执政团队刚刚成型,内部还在梳理磨合,就遇上了泰国这波突如其来的紧逼。外界都在好奇,洪玛奈会拿出什么应对策略,能不能在多重压力之下找到破局的路子。这些年柬埔寨经济对中国依赖比较深,也因此频繁受到西方的质疑和施压,怎么平衡好各方关系,本来就是洪玛奈接棒之后要解决的头号难题。洪玛奈并没有选择完全沿袭父辈的外交策略,他试着调整方向拉近和西方的关系,给自己争取更大的外交空间。
今年洪玛奈重新启动了和美国的“吴哥哨兵”联合军演计划,这个动作就是做给外界看的,明摆着释放柬埔寨不选边站队的信号。过去近十年时间里,美柬之间的军事联系几乎完全中断,这次恢复军演,美国自然是一百个乐意。美国不光能重新修复和柬埔寨的军事信任,还能借着军演的机会,近距离观察监督云壤基地等中柬合作项目,拿到了不少之前接触不到的信息。加上美国开出了不少经济优惠条件,洪玛奈这套灵活的“竹子外交”,就是想在大国博弈之间给自己多挣点腾挪的余地。
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哪怕洪玛奈已经做出了外交方向的调整,阿努廷也没打算在44号备忘录的问题上松口。从目前的局势来看,泰国还在持续对柬埔寨在边界问题上施压,阿努廷这波操作已经实实在在巩固了他的国内支持。靠着民族主义话术,他的执政位置越来越稳,国内反对声音也弱了不少。洪森父子这边,一边要应对泰国的外部压力,一边要理顺国内的权力交接,整体处境确实相当被动。
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泰柬这一轮博弈,早就不只是简单的双边争端了,它已经成为影响整个东南亚格局的重要事件。洪玛奈这套调整后的外交策略,能不能给柬埔寨争取到足够的谈判筹码?由44号备忘录引发的这场争端,最后能不能得到一个平稳的解决方案?现在谁也没办法给出肯定的答案,后续局势会往哪个方向走,咱们只能接着往下看。
参考资料:环球时报 泰国新政府废除泰柬1991年海域谅解备忘录
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