寓管理于服务，推动头盔规范佩戴

索乙

与北京启动“一盔一带”行动之初相比，如今电动自行车骑行者的头盔佩戴率已大幅提升。这一转变的背后，是交管部门摒弃“一刀切”式简单执法，通过提前预留充足过渡期、深入细致释法引导，帮助市民逐步破除侥幸心理。在头盔规范佩戴新规即将落地的关键节点，更需以“寓管理于服务”的理念筑牢安全防线：一方面，普及正确佩戴知识，让安全防护理念深入人心；另一方面，严管劣质头盔流入市场，守住产品安全底线。管理与服务双轮驱动，必将切实守护首都骑行安全。

4月8日，北京市公安局交通管理局和首都精神文明建设委员会办公室共同发布非机动车文明出行倡议书，号召市民规范佩戴头盔，安全守法骑行。这是新修订的《北京市非机动车管理条例》在今年5月1日正式施行前的一次再预热，在佩戴头盔已由倡导性条款升格为法定义务的情势下，倡议书的发布将有助于进一步增强市民守法文明出行的自觉性。

在北京，平均每4人就拥有一辆电动自行车。骑电动车戴头盔，看似是件小事儿，却事关700万人出行安全。法规从“软倡导”转向“硬约束”，对于每一位电动自行车骑行者而言，佩戴头盔不再是可选项，而是守护生命的必要防线。据北京交管部门统计，2025年电动自行车亡人事故数已占全部亡人事故总数的35%，而其中因不佩戴安全头盔造成死亡的驾驶人占电动自行车驾驶人死亡人数的74.7%，不佩戴安全头盔是加重骑行人伤害的主要原因之一。因此，新修订的《北京市非机动车管理条例》将原来的“鼓励佩戴”修改为“应当规范佩戴”符合国家标准并经3C认证的头盔，并设定了警告或罚款的法律责任。

北京并非首个采取此类措施的城市。2020年7月1日，江苏省施行《江苏省电动自行车管理条例》，明确规定驾驶和乘坐电动自行车必须佩戴安全头盔，否则将受到警告或20-50元的罚款。据报道，政策实施后，江苏省电动车事故伤亡率显著降低。随后，浙江、贵州等地也纷纷效仿，通过地方立法将头盔列为电动车出行的必备之物。这些城市的成功经验为北京提供了很好的借鉴。

北京是一座超大型城市，让数百万市民养成规范佩戴头盔的习惯并非易事。如何加大宣传力度，通过多元渠道让市民深刻认识到佩戴头盔的重要性；如何使苦口婆心的劝导不再流于形式，真正起到振聋发聩的效果；如何把细致入微的管理举措真正落实到位，实现监管无死角；如何让法规中明确的处罚条款长出“牙齿”，形成强有力的震慑，无不需要下足真功夫、苦功夫。

知法才能守法。任何一项新规的实施，都离不开一堂堂生动的普法“公开课”。从“单向灌输”到“互动体验”，从“枯燥条文”到“鲜活表达”，只有持续创新普法形式，让法规真正“活”起来、“近”起来，才能增强普法宣传的吸引力与感染力，让法治精神融入市民日常生活。也只有让新规的重要意义和严肃性更加深入人心，规范佩戴头盔才能更快变成大家的出行自觉。

今年年初，有媒体曾对北京电动车骑行者安全头盔佩戴情况进行了分区调查。结果显示，与2020年5月北京启动“一盔一带”行动之初相比，如今骑行者的头盔佩戴比例已经有了显著提高。这背后，离不开交通管理部门的认真释法和耐心引导。不是等到新规正式实施时进行“一刀切”式严罚，而是为新规实施预留下充分的过渡期，在新规实施前做大量深入细致的工作，帮助市民逐步摆脱“嫌麻烦”“路程短”等侥幸心理，体现了现代城市治理的精细化水平和执法善意。

对于电动自行车骑行者来说，挑选合格头盔、掌握规范佩戴方法并非与生俱来的能力。这就需要相关各方寓管理于服务之中，双管齐下筑牢安全防线：一方面，加大对电商平台的监管力度，严厉打击劣质头盔的售卖行为，从源头上把好产品质量关；另一方面，要深入社区、企事业单位、学校等场所，通过手把手教学、现场演示等方式，普及正确的头盔佩戴知识。当市民能够“放心买”“踏实戴”，新规落地也就有了更坚实的群众基础。

还有不到一个月，规范佩戴头盔的新规就将正式实施。在监管执法过程中，要做到公平公正、严格规范，避免“一阵风”式执法或特殊化处理，让越来越多电动车骑行者能自觉严格遵守规定。

文明交通，你我同行；美好家园，共建共享。让我们立刻行动起来，从每一次骑行做起，从每一个细节严起，自觉遵守非机动车管理新规，规范戴盔、守法骑行，携手共建安全、有序、文明、和谐的首都道路交通环境。