欧盟碳关税开始收费，中国碳成本或不被认可？

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零碳情报

【欧盟碳关税开始收费，

中国碳成本或不被认可？】

首图来源：shutterstock

欧盟的碳关税开始进入“真收费时代”，中国企业或面临全额买单。

碳边境调节机制（CBAM，又称“碳关税”）已于2026年1月1日正式结束过渡期，进入全面实施阶段。对于钢铁、铝、化肥、电力乃至未来可能纳入的更多行业的出口企业而言，碳成本已成为必须直面的现实。

当地时间4月7日，欧盟公布了碳排放交易证书的首个官方价格，标志着碳关税的实施迈出了重要一步。

当日，欧盟委员会在CBAM官方网站上宣布，2026年第一季度CBAM证书的价格定为75.36 欧元 / 吨二氧化碳当量（€75.36/tCO₂e）。这一数字首次具体表明了进口商必须承担的、通过该机制进入欧洲市场的产品相关排放成本，标志着适用于进口碳排放交易的参考价格体系正式启动。

价格计算基于一套旨在确保与欧盟排放交易体系（EU ETS）保持一致的方法。具体而言，它基于欧盟碳市场体系中排放配额拍卖价格的加权平均值。这种方法旨在确保欧洲生产商和进口商面临相同的碳价格，从而避免竞争劣势并降低“碳泄漏”的风险。

企业实际需支付的 CBAM 成本并非直接按 75.36 欧元 / 吨全额征收，其应缴费用的核心计算可以表示为：应缴费用 = （总隐含碳排放量 −可抵扣的免费配额排放量） × 证书价格 − 生产国已支付的碳成本。

公式的逻辑在于，首先计算出需要付费的“净排放量”，然后将其转换为以欧盟碳价为基准的财务成本，最后再扣除出口方在产品原产国已实际缴纳、且被欧盟认可的碳价格成本，避免双重征税。

但这只是一个原则性计算框架，里面最关键的一项：“已支付碳成本”到底怎么算，目前欧盟并没有发布可执行的抵扣细则。

来源：国泰海通证券研究

依据《CBAM 条例》(EU 2023/956) 第 9 条第 2 款“Credit for carbon prices paid in third countries”的规定，欧盟拟允许进口商在核算 CBAM 应缴费用时，扣减生产国已支付的显性碳成本，但须由欧盟委员会制定实施细则明确计算方法和核查要求。

也就是说，欧盟允许抵扣第三国碳成本，但前提是，必须是显性碳价，必须可核查，必须真实传导到产品成本。

根据这个规则推到，中国碳市场的成本目前可能抵扣不了。

绿色创新发展研究院（iGDP）在近日发布的报告《欧盟碳边境调节机制（CBAM）政策进展与前瞻》指出，目前我国全国碳排放权交易市场尚未建立总量约束机制，且有偿配额比例偏低，欧盟可能据此暂不认可我国企业履约成本用于CBAM费用抵扣。

欧盟 CBAM 的基本原则是只承认生产阶段针对排放征收的显性、可核查并真正传导至产品成本的碳定价机制。

截至目前，中国全国碳市场仍缺乏总体排放上限（cap），免费配额比例较高，且尚未形成明确的有偿分配路径。在欧盟“实质负担”与“有效性”双重标准下，这类碳价难以被认定为可直接抵扣 CBAM 的“有效碳成本”。因此，现阶段，中国出口产品无法凭国内碳市场履约成本申请扣减 CBAM 费用。

这或将意味着中国企业目前无法使用中国国内碳市场的履约成本来抵扣欧盟CBAM 费用，出口欧盟产品将基本按全额碳价支付。

以钢铁（热轧 / 冷轧 / 型材）为例，一吨钢材碳排放约1.8～2.2 吨 CO₂e ，取中间值 2.0 tCO₂e / 吨钢，那么CBAM 成本大致是150.72 欧元 / 吨钢 ≈ 1176 元 / 吨钢。

也就是说，一吨钢出口到欧盟，需要额外支付1000多元的碳关税成本。

铝材、化肥、电力等产品，也面临类似额外成本。

对企业来说，现在还面临一个巨大风险，就是算不清成本，因为欧盟允许抵扣的细则还没出台。

截至 2026 年 2 月底，欧委会尚未根据上述授权条款发布正式的执行文件。目前仍不明确：（一）欧盟将以何种标准认定第三国碳定价机制的“有效性”；（二）扣减额度的计算公式与数据来源；（三）企业层面是否可以提交经核查的实付碳价证明替代国家平均值。

由于该政策规定的具体程序、计算方法和核查机制尚未公布，我国企业难以及时掌握扣减规则，无法在定价和成本测算中准确反映已付碳价，进而增加 CBAM 执行初期的合规风险。

根据既定计划，2026 年全年，证书价格将按季度公布和计算。此举旨在确保公布的价格具有一致性、透明度，并与欧洲市场保持一致。价格公布日期如下：

第一季度：2026年4月7日

第二季度：2026年7月6日

第三季度：2026年10月5日

第四季度：2027年1月4日

这些价格将在每个季度结束后的第一周计算，计算依据是与欧盟碳排放交易体系拍卖相关的公开信息，这些价格将适用于该季度进口商品的碳排放。但从2027年开始，该系统将进行调整，价格将改为每周公布，这表明该机制更加成熟。

从操作层面来看，CBAM配额不会立即开始购买。进口商需从2027年2月开始购买，以涵盖2026年进口产生的排放。届时，根据（欧盟）2023/956 号条例第 20 条，所有 CBAM 证书都将在共同的中央平台上购买。

来源：欧盟委员会

今年第一季度，欧盟碳价波动显著：1月一度升至92欧元，而2月则跌破70欧元，目前保持在该价位附近。2026年预计季度价格随 EU ETS 碳价波动，维持在 60-90 欧元 / 吨区间，随欧盟减排目标收紧（2030 年减排 55%），碳价预计突破 100 欧元 / 吨，将显著增加高碳产品出口欧盟的成本。

（来源：carbon-pulse、国泰海通研究院、绿色创新发展研究院、clearbluemarkets；整理：Penn）

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