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昨日,伊朗希望对通过霍尔木兹海峡的船只收取费用,作为其结束与以色列和美国战争的提议的一部分。此前,伊朗封锁了这条重要的能源水道数周,导致大部分船只无法通行。
海峡是伊朗和阿曼之间一条仅宽 34 公里(21 英里)的狭长水域,是连接波斯湾和印度洋的通道,也是世界约五分之一石油供应和其他重要货物(包括化肥)的主要运输路线。
伊朗提出了什么方案?
一位伊朗高级官员告诉路透社,伊朗希望任何结束这场始于2月28日美国和以色列袭击其领导层的战争的永久和平协议,都允许德黑兰向通过霍尔木兹海峡的船只收取费用。
该官员表示,费用将根据船舶类型、货物以及其他未指明的现行条件而有所不同,但他没有详细说明。
伊朗副外长卡齐姆·加里巴迪上周表示,德黑兰正在与阿曼起草一项议定书,要求船只获得许可和执照才能通过海峡,并称此举旨在便利而非限制过境。
阿曼表示已与伊朗就确保货物顺利过境的方案进行了会谈,但没有说明是否达成了任何协议。
目前为止发生了什么?
自伊朗伊斯兰革命卫队在战争开始时封锁海峡并向海湾中的一些船只开火以来,只有少数船只通过了该海峡。
有报道称,至少有一笔 200 万美元的款项支付给一艘船只,用于穿越海峡,但路透社无法证实此事。
其他国家会接受伊朗收取费用吗?
航运业官员表示,现代历史上从未有过单方面要求收取海峡通行费的先例。
美国总统唐纳德·特朗普周一表示,确保石油自由通过霍尔木兹海峡必须是与伊朗达成的任何和平协议的一部分。
依赖经由霍尔木兹海峡出口能源的海湾国家尤其感到担忧。
阿联酋周末表示,这条水道“不能被任何国家挟持”,自由航行必须是任何战争解决方案的一部分。
卡塔尔外交部表示,该地区所有国家都有权自由使用海峡,任何关于未来金融机制的讨论都应等到海峡重新开放后再进行。
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尽管遭到国际社会的广泛反对,伊朗能否征收关税?
鉴于以色列和美国已经对伊朗进行了数周的猛烈抨击,国际社会很难采取任何措施迫使伊朗允许自由通过霍尔木兹海峡。
任何旨在保持海峡畅通的军事行动都可能涉及沿着多山海岸线进行的大规模、持久的地面作战,对抗那些能够从内陆深处攻击船只的伊朗军队。
中国作为世界强国,与伊朗仍保持着密切联系,并且是经由霍尔木兹海峡运输能源的最大进口国,其影响力可能比其他国家更大。
国际法是怎么说的?
《联合国海洋法公约》规定,海峡沿岸国家不能仅仅因为允许通过就要求支付费用。
但是,他们可以对船舶收取有限的费用,用于引航、拖航或港口服务等特定服务,但不得对来自任何特定国家的船舶征收更高的费用。
目前是否有国际水道开始收费?
人工开凿的运河与天然形成的运河不同,其处理方式也不同。
埃及和巴拿马分别对通过苏伊士运河和巴拿马运河的船只收取费用。
土耳其海峡——博斯普鲁斯海峡、马尔马拉海和黑海与地中海之间的达达尼尔海峡——受 1936 年《蒙特勒公约》管辖,该公约保证商船在和平时期自由通行。
该公约允许土耳其征收标准化费用以支付服务成本,但不允许其征收一般过境费。
新加坡不收取过境新加坡海峡的费用。
其他海上咽喉要道是否也面临风险?
世界上很少有像霍尔木兹海峡那样狭窄、重要或危机四伏的海峡。
也门胡塞武装曾多次扰乱红海和印度洋之间的曼德海峡航运,但还有其他替代路线,尽管这些路线要长得多。
如果新加坡海峡和马六甲海峡被封锁,往返于印度洋和南海之间的船只也可以寻找替代路线,尽管目前还没有封锁的威胁。
目前也没有任何可能对大西洋和地中海之间的直布罗陀海峡,或大西洋和波罗的海之间的厄勒海峡的通行构成威胁。
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