韩国修宪：去汉字化、戒严、光州与均衡发展

在4月6日，韩国国务会议正式审议通过了一揽子修宪案，并将其提交至国会。

韩国宪法规定了两种提交修宪案的方式。要么由国会经在籍议员半数以上同意后提起，要么由总统提起。

需要注意的是，此次修宪案并不是由青瓦台所提出。国务会议之所以在李在明的主持下对宪法修正案进行审议，是因为宪法第89条第3款的规定。

先前，韩国国会的189名议员共同提出了宪法修正案，这些议员来自于共同民主党以及其他五个小党派，而最大的在野党国民力量党却集体缺席。

这次的一揽子修宪案包括了哪些内容呢？

主要有以下几个方面。

1）修宪提议中包括了将韩国宪法名称“彦文化”的内容。现行韩国宪法中，有大量的汉语词汇，其正式名称是“大韓民國憲法”这几个字。

2017年时，韩国宪法法院（宪法裁判所）标志中的“憲”字，就被删除了，而替换成了韩语中的“헌법”，意为“宪法”。

2）关于戒严的规定。现行宪法中规定总统在宣布戒严后，总统需要立即通知国会，如果半数以上国会议员要求解除戒严时，总统应解除戒严。

尹锡悦在2024年12月3日晚突然宣布戒严后，派兵包围且闯入了国会，阻止国会对戒严进行审议，这是明确的违宪行为。所以，在此次的修宪提议中，便对戒严方法做了改变。

修宪案规定到：总统宣布戒严后，必须尽快获得国会批准，如果国会在48小时内未对戒严案进行投票，则戒严自动终止；若国会以在籍议员半数以上否决戒严或要求解除戒严，戒严也便立即失效。

所以，根据新的戒严办法，以后的总统在宣布戒严后，即使像尹锡悦一样派兵包围国会，作用也不大。因为如果国会无法集会，则戒严将在48小时后自动失效。

因此，在程序上，总统需要确保国会能够对戒严进行审议，才能够对戒严的合法性进行背书。

或许有人会说，还是老办法好。万一敌人打进来了，首尔被占领了，国会无法集会呢？在如此非常之状态下，岂不是总统无法宣布戒严了？

倒也不能这样说，如果真面临如此之严重情况了，戒严与否，效果也差不多。而且，韩国宪法第76条还规定，当发生交战状态时，总统可发布具有法律效力的总统令，虽然该总统令也需要取得国会的事后确认，但是宪法中没有规定一个时限，所以，在总统令发布之后，未被总统撤回、或者未被国会否决之前，它一直都是有法律效力的。

退一万步讲，总统也可以每隔48小时就重新宣布戒严。如果真是遇到了战争，而国会又无法集会，那么总统每隔48小时就刷新戒严令，也是情有可原的，不会有什么政治问题。而如果在没有战争的情况下，总统还这样做，那一定就有问题了。因为没有战争或者类似于战争的极端紧急状态，那国会肯定是可以集会的。

从政治实践上来讲，没有战争的情况下，总统无法在实际上刷新戒严令。2024年12月3日后，尹锡悦还未被国会停职时，国防部就宣布，不会再执行时任总统尹锡悦的二次戒严令（如有）。即使是在宣布戒严的当晚，满脸问号的韩军士兵们，其实也没有严格执行戒严令，因为他们知道，包围国会绝对是有问题的。倘若士兵们真的严格执行了命令，那么国会议员们是绝对无法突破封锁、进入国会内投票的。

3）修宪案中，将加入光州民主化运动、釜山-马山民主化运动的内容。

这部分内容将写入序言之中，而不是正文，所以，它只会是一种精神宣示，是对历史的简单提及，而不是可执行的具体条文。

光州事件是针对全斗焕的，釜山-马山事件，则是针对朴正熙的。目前的韩国宪法序言里，提及了4-19事件，这是针对李承晚的。

4）另外，修宪案中还包含了关于促进地区均衡发展的内容。韩国各地区的发展程度差别很大，首都圈（包括首尔特别市、仁川广域市、京畿道）的人口与GDP，均占韩国的一半左右。但其面积，只占韩国的12%左右。

这个一揽子修正案会通过吗？在没有国民力量党的支持下，是无法通过的。先前，国民力量党已经缺席了提出此修正案的国会投票。

根据韩国宪法的规定，修正案在提出后，需要经过国会三分之二以上在籍议员的同意，而后付诸公投。韩国国会的在籍议员是300人，而国民力量党有107人。

韩国将在6月3日举行地方选举，根据当前的计划，如果国民力量党能够支持，且国会能够在5月10日之前审议通过宪法修正案，那么在6月3日的地方选举中，便可一并举行修宪公投。在公投中，投票率需要超过50%，赞成率也需要超过50%。如若成功，那么自现行宪法于1988年生效以来，就算是38年来的首次成功修改。先前的几次提议，就连国会那一关，都没有通过。