越南已被逼入绝境，总理临卸任死磕中国，赌上国运也要换掉米轨

当地时间 2026 年 4 月 7 日，越南第十六届国会第一次会议完成关键人事调整，越共中央政治局委员、中央组织部部长黎明兴以全票当选新一届政府总理，正式接棒范明政执掌越南行政核心。

就在政坛换届的关键节点，即将卸任的总理范明政没有放缓脚步，反而在河内主动约见中国驻越南大使，把一场告别前的会面，开成了中越基建互联互通的攻坚会。

这场会面没有多余议题，所有焦点都指向一件事：把困扰越南百年的米轨铁路，彻底换成与中国接轨的标准轨，用铁路联通赌上国家发展的未来。

时间往前推两周，越南高层在边境同登火车站下达了不容置疑的硬指令，要求交通、铁路、规划等部门以 2026—2030 年国家铁路规划为总纲，火速敲定中越铁路协同发展的详细方案，规划视野直接拉长到 2045 年、2100 年，甚至延伸至 2130 年的长远布局。

一个临卸任的总理，一个关乎国运的铁路改造，一场压上全部资源的跨境联通，越南之所以如此决绝，是因为米轨已经把这个国家逼到了发展的绝境。

米轨困局：百年老轨掐住越南经济咽喉

越南的铁路网，是刻在殖民历史里的短板。法属时期留下的 1000 毫米米轨，占据越南全国铁路里程的九成以上，而适配全球贸易与中国路网的 1435 毫米标准轨，总长不足 230 公里，混合套轨也仅有 292 公里。

这种轨距不兼容的问题，不是简单的技术差异，而是直接卡死越南物流与贸易的致命枷锁。

中越边境的口岸每天都在上演低效换装的闹剧：从中国发出的跨境货运班列，抵达越南边境后必须更换车轮、重新装卸货物，才能驶入米轨线路；越南运往中国的农产品、工业品，同样要在边境重复中转，时间成本翻倍、物流成本飙升、货损率居高不下。

按照越南交通运输部的实测数据，米轨跨境运输的效率，只有标准轨联运的三分之一，而综合成本却高出近一倍。对于高度依赖外贸、深度嵌入东亚产业链的越南来说，这条百年米轨，就是横在发展路上的拦路石。

更严峻的是，越南南北经济失衡、区域物流不畅的痛点，全被米轨无限放大。

河内到胡志明市的 1700 多公里米轨线路，运行时速常年不足 50 公里，客运耗时超 30 小时，货运更是慢得离谱，根本无法支撑南北物资高效流转。

越南想打造全国统一大市场，想深度对接中国超大规模市场，想融入区域产业链供应链，不换掉米轨，所有规划都是空中楼阁。这也是越南高层清醒认知到的现实：米轨不改，越南永远只能在低效率物流中内卷，永远无法真正实现互联互通的发展突破。

临卸任死磕：范明政把铁路联通当成收官使命

2026 年的越南政坛，换届是主旋律，但铁路改造的节奏没有丝毫放缓。即将卸任的范明政，把中越铁路互联互通、米轨换标准轨，当成了自己任期内的收官使命，甚至用 “赌上国运” 的决心全力推进。

3 月中旬，范明政在河内会见中方高层时，明确重申加快推进老街 — 河内 — 海防、同登 — 河内、芒街 — 下龙 — 海防三条标准轨铁路项目，要求越方部门与中方无缝对接，确保可研、规划、建设各环节提速落地。

两周前在同登火车站的现场办公会上，他更是直接拍板：以 2026—2030 年国家铁路规划为刚性框架，不计短期成本、不搞折中方案，全力推进米轨升级与标准轨新建，把中越铁路联通从合作项目，上升为越南国家百年大计。

这份决绝，不是临时起意。2025 年 4 月中越联合声明中，双方就已敲定老街 — 河内 — 海防标准轨铁路可研立项，同登 — 河内、芒街 — 下龙 — 海防标准轨规划立项；2025 年 12 月，该项目正式启动前期施工，计划 2026 年全面开工、2030 年建成通车。

范明政在卸任前反复加码，就是要把这项工程钉死在落实层面，避免换届带来的政策摇摆，为继任者铺好联通发展的路。

他很清楚，越南没有第二条路可选。南北高铁项目耗资超 670 亿美元，短期难以落地，而中越标准轨铁路总投资约 116 亿美元，性价比极高、见效极快，既能解决跨境物流痛点，又能带动北部边境省份发展，更能让越南直接接入中国铁路网，通达东南亚、中亚乃至欧洲。

对于财政压力不小、外贸依赖度极高的越南来说，这是花小钱办大事、赌短期换长远的最优解，也是唯一解。

轨距之变：435 毫米的差距，改写中越与区域未来

1000 毫米米轨，1435 毫米标准轨，短短 435 毫米的轨距差距，背后是越南发展模式的彻底转向，更是中越命运共同体建设的关键落子。

换掉米轨，首先解放的是中越经贸。2025 年中越双边贸易额持续稳居高位，跨境物流需求井喷，标准轨联通后，中越跨境班列可实现直达联运，无需换装、无需中转，货运时间缩短一半以上，物流成本大幅下降，农产品、电子产品、工业品的流通效率将实现质的飞跃。

河口 — 老街、凭祥 — 同登等边境口岸，将从换装枢纽变成真正的物流门户，激活整个北部湾与越北经济带的发展活力。

对越南而言，标准轨改造是破局之举。通过接入中国标准铁路网，越南能彻底摆脱米轨的历史束缚，构建现代化铁路骨架，分担公路运输压力，提升全国物流效率，为工业化、现代化提供硬核支撑。

越南铁路总公司已明确，2026—2030 年将把米轨升级、标准轨新建作为核心任务，同步推进铁路工业国产化，打造自主可控的铁路体系，这场轨距之变，本质是越南基础设施的现代化革命。

从区域层面看，中越铁路联通是澜湄合作与 “一带一路” 的关键节点。老街 — 河内 — 海防铁路贯通后，将形成中国西南 — 越南 — 东盟的铁路大通道，让中国与东盟的互联互通更紧密，让区域产业链供应链更稳定。

这条钢铁丝路，不仅是物流通道，更是发展通道、合作通道、共赢通道，彻底打破地理阻隔，让中越两国的 “同志加兄弟” 情谊，转化为实实在在的发展红利。

2026 年的越南，用一场临卸任的攻坚、一份跨百年的规划，给出了自己的选择：放弃百年米轨的历史包袱，拥抱标准轨的联通未来。范明政的收官死磕，黎明兴的接棒推进，本质都是越南对发展机遇的清醒把握。

那 435 毫米的轨距差距，终将被钢铁钢轨填平，而中越铁路联通的每一寸推进，都在改写两国的发展未来，也在重塑区域合作的新格局。这场不回头的铁路改造，不是简单的工程建设，而是越南赌上国运的发展抉择，更是中越互利共赢的时代见证。

信息来源：

新华网：黎明兴当选越南总理并宣誓就职

外交部：驻越南大使何炜拜会越南政府总理范明政