瞭望 | 智慧大脑提速防汛预警

　　得益于高科技含量的防汛救灾指挥调度新模式，防汛决策指挥效能大大提升，获取嘉陵江涨水风险时间由原来的提前1天到现在的提前3～5天，获取水情预警时间由原来的提前1天到现在的提前2～3天，预警指令下达时间由5小时缩短至2分钟，人员转移撤离时间由6小时缩短至30分钟

　　灾前通过电子围栏1分钟靶向预警、触发交通熔断等预防措施；灾中2分钟下达应急指令，一屏掌控汛情、一线调度多部门资源；灾后自动生成灾情评估报告，复盘优化AI模型……借助数字防汛系统“防—抗—救”的全链条“智治”，重庆在确保极端天气下的城市安全方面交出亮眼答卷

　　文 |《瞭望》新闻周刊记者 周思宇 肖瑶 郑世昌

　　重庆山环水绕、江峡相拥，集大城市、大农村、大山区、大库区等特质于一体，地形地貌复杂，洪涝内涝风险较高。在极端天气事件多发频发的背景下，传统防汛监测存在不精准、协同差等痛点。

　　近年，重庆利用AI和大数据等技术手段，着力建设气象防灾减灾智能体，实现防汛从被动响应到主动预判，从灾前精准预防、灾中高效处置、灾后科学恢复全链条提升城市韧性。

　　重庆市气象局工作人员介绍，得益于高科技含量的防汛救灾指挥调度新模式，防汛决策指挥效能大大提升，获取嘉陵江涨水风险时间由原来的提前1天到现在的提前3～5天，获取水情预警时间由原来的提前1天到现在的提前2～3天，预警指令下达时间由5小时缩短至2分钟，人员转移撤离时间由6小时缩短至30分钟。

　　一网集成、一体调度

　　沙坪坝区地处重庆中心城区，嘉陵江穿城而过，过境洪水频发，防汛一直是基层干部心头的“老大难”。

　　2020年8月，重庆遭遇历史罕见特大洪水，沙坪坝区磁器口古镇临江低洼地带300多户商铺被淹。192.65米——古镇码头边立起的水位刻度牌，不仅刻下这里有历史记录以来第三大洪水的汹汹来势，还警示着古镇在面对极端天气时的脆弱。

　　“应对此次洪水的过程中，我们深刻感受到数据集成共享的重要性。因为数据标准和接口不一致，信息体系较为分散，单个部门处置和汇报至少耗费数小时，给指挥调度带来较大困难。”重庆市沙坪坝区气象局副局长龙显琼说。

　　破除防灾减灾部门壁垒，沙坪坝的第一步是夯实气象的大数据底座，实现防汛数据“一张网”集成。

　　据了解，沙坪坝气象部门近年实施“气象数据要素X”行动，运用大数据、人工智能技术，在重庆市气象局指导下，与企业联合开发“知天·沙坪坝区防汛决策指挥系统”，推动多源数据融合创新应用于数字防汛场景。

　　该数字防汛系统可动态提取嘉陵江流域气象和水文预报预警信息、应急力量及嘉陵江岸线16平方公里构建筑物、人员、视频等信息，实现全流域雨情、水情、汛情等数据全面掌握。

　　相关合作单位重庆云辑数字科技有限责任公司董事长陈昉介绍，“知天”即该公司研发的“AI智慧城市防洪减灾气象系统”落地应用之一，该系统整合嘉陵江全流域2800余个自动气象站、32个水文站的实时数据，接入重庆气象、水利、应急等12个部门41类气象和防汛基础数据，并结合卫星、雷达等监测手段，构建起全国首个流域级防汛指挥数据中台。

　　面对数字防汛系统采集来的巨量数据，沙坪坝迈出第二步——“一体化”调度。

　　触发水位预警后，数字防汛系统会自动推演淹没范围、生成三维立体图像；隧道水位超限，一键联动交通信号灯“熔断”，有序疏导车流……以往科幻电影中的场景，已经在沙坪坝区数字化城市运行和治理中心成为平常。

　　在数据决策使用上，重庆市沙坪坝区数字化城市运行和治理中心副主任朱江告诉记者，为了既提升效率又保障安全，数据权限采用“分级授权、按需分配”。

　　例如，防汛指挥部等核心决策层可获取全量数据用于统筹调度；气象、水利、交通运输等一线处置层获得专项业务数据，负责具体执行；镇街等基层执行层可查询辖区内汛情、指令数据，及时反馈处置。

　　“以前跨部门整合数据跑断腿，现在轻轻点击，全流域情况一目了然。”一名工作人员说。

　　统计数据显示，2024年嘉陵江流域“7·12”特大洪峰期间，沙坪坝区治理中心通过数字防汛系统提前1天发出工作指令，街道在不到1个小时内对淹没区的35户临时外摆摊位、1000余件物资进行撤离转运，并搭建好22个卡点围挡和4个物资存放点，帮助商户减少直接经济损失20余万元。

　　沙坪坝一网集成、一体调度的做法，已在重庆多个区县推广推开。

　　“防—抗—救”全链智治

　　灾前通过电子围栏1分钟靶向预警、触发交通熔断等预防措施；灾中2分钟下达应急指令，一屏掌控汛情、一线调度多部门资源；灾后自动生成灾情评估报告，复盘优化AI模型……借助数字防汛系统“防—抗—救”的全链条“智治”，重庆在确保极端天气下的城市安全方面交出亮眼答卷。

　　在防的环节，陈昉介绍，数字防汛系统嵌入三维洪水淹没、强对流预警等核心模型，能提前3～5天预判嘉陵江涨水风险，提前2～3天精准到楼栋级淹没范围，强对流天气预警提前63分钟，临近2小时内强降水预报时空分辨率达5分钟、500米。

　　“以前也会发布预报预警，但一是时间晚，二是不精确。每栋楼所处地势不同，只能凭经验预估水位会淹到第几层。”沙坪坝区磁器口街道应急管理岗负责人胡海军说，有了数字防汛系统，不仅对淹没范围有了更直观的感知，系统还会提示风险区特殊群众位置，帮助基层工作人员更精准地提前转移老人、幼儿、残障人士等。

　　在抗的环节，重庆气象、应急、水利等部门联合梳理防汛救灾核心业务，将52项业务事项重塑优化成19项，将灾前预警、灾中应急、受灾群众安置、灾后恢复等各环节工作模块化，分级分类建立4000余条预警响应矩阵式工作指令库，实现“临灾预警+工作指令”智能叠加发布，让预警信息“一键智达”相关部门和镇街应急责任人，成为基层末梢的行动指南。

　　在救的环节，安置重建可实现“一站服务”。一方面，优化物资保供，实时更新救灾资源储备，结合需求智能分拨救灾物资；另一方面，收集、处理和自动分析受灾镇街上报的灾情，为受灾群众安置、灾后重建和保险理赔提供数据支撑。

　　“智慧大脑”走向世界

　　“依托气象防灾减灾智能体实现全流程数字化、扁平化、闭环式处置，每个环节均有精准的时间要求和操作标准。”陈昉说。

　　陈昉表示，该系统还“一键连通”市、区政府值班室，对接20余个市级部门、三级数字化城市治理中心和15个涉灾行业平台，联动嘉陵江流域陕甘川渝四省市气象和水利部门，全方位护航嘉陵江流域汛期安全。

　　科技赋能的防灾减灾“重庆方案”，正从中国走向世界。世界气象组织副秘书长柯·巴雷特2025年在沙坪坝区调研数字防汛工作时说：“这一集洪水预报、预警和响应于一体的综合性防汛早期预警系统，为世界各地提供了可供学习效仿的样板”。

　　“跳出小气象，做实大气象。”龙显琼说，气象部门将继续发挥数智先发优势，协同相关部门打造数字防汛“防—抗—救”全链条，推动单兵作战转向整体共治，筑牢气象防灾减灾的第一道防线。■