南京“十五五”规划纲要：力争期末常住人口超千万

《南京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》日前在市政府官网公布，其中提出力争“十五五”末全市常住人口总量超千万。

目前，南京2025年度的国民经济和社会发展统计公报尚未发布。2024年末，全市常住人口957.7万人，全年常住人口自然增长率1.04‰。

通过健全人口引留政策、生育支持政策，增强城市的人口吸引力和承载力，是南京引导人口规模适度增长、结构持续优化的关键之举。“十五五”期间，当地将实施“双三十五”和“千万人口攻坚”行动，到“十五五”末力争全市35岁以下青年人口占比超过35%，常住人口总量超千万。提倡适龄婚育、优生优育，大力倡导积极的婚恋观、生育观、家庭观，鼓励夫妻共担育儿责任。增强生育政策的包容性和有效性，推动职工医保一次性营养补助（居民生育补助）、育儿补贴和教育补贴等优待政策逐步覆盖。打造育儿友好职场，鼓励用人单位对3岁以下婴幼儿父母职工实行弹性工作制。完善生育假期体系，在现行产假、护理假和育儿假的基础上，探索假期分段使用制度，强化假期政策执行监督，确保夫妻双方依法享假。

南京的这份《规划纲要》还提出共筑全龄友好梦想实现之地，建设儿童友好的宜育之城、青年友好的宜业之城、中年友好的宜居之城、老年友好的宜养之城。为汇聚青年才俊，将构建就业创业新生态，打响“魅力南京”就业品牌，加大力度面向高校毕业生发布高质量就业岗位，每年集聚青年人才30万人，实现青年就业岗位扩容提质。深入实施“青柠实践”城市实习生计划，推动大学生生涯教育与就业指导前置，每年提供不少于3万个实习实践岗位。升级打造要素集聚的青年发展型科创街区20个，增设青年创业港、OPC创业孵化基地、乡村创客空间等创新载体，建设环高校创新创业生态圈。加强青年创业项目开发与储备，对符合条件的青年创业者优先给予资金支持。

同时，围绕产业园区、科创走廊、交通枢纽等规划新建或存量盘活一批职住平衡的青年安居街区（社区），为新市民、新就业大学生等提供优质租赁住房。提升“宁青驿站”服务，常态化开展就业赋能专项行动，探索提供交通、餐饮、文旅等服务。将高校毕业生租房补贴、就业创业奖励等定向纳入“免申即享”范畴，依托政务大数据平台实现即时审批发放。落实面向青年的生活补贴、租房补贴政策，持续引聚青年人才。

目前，我国共有18座城市常住人口超过千万，常住人口在950万以上并持续增长的城市有温州、宁波、佛山、南京和济南。