检察日报 | 杨静 滕静旸：在“大管理”格局中系统谋划案件质量讲评工作

2026年4月8日《检察日报》第03版：观点

在“大管理”格局中

系统谋划案件质量讲评工作

作者：安徽省马鞍山市人民检察院第八检察部主任杨静、检察官助理滕静旸

今年2月，《人民检察院案件质量检查与评查工作规定》正式施行，明确要求各级检察机关应当建立健全案件质量讲评制度，结合案件质量检查与评查工作发现的问题、典型案件及评查结果，常态化开展案件质量讲评，推动办案质量持续提升。立足规范目的，案件质量讲评制度旨在贯通“案件质量检查与评查—案件质量讲评—办案质效提升”的检察管理闭环，推动高质效办好每一个案件。如何构建科学完备的案件质量讲评制度，发挥其应有的制度价值，是当前亟须深入探索的实践课题。

深刻认识案件质量讲评的

多元制度价值

案件质量讲评兼具前端指引与后端评价功能，服务于管案和管人的双重需求，深入理解其多元价值，是实质化开展讲评工作的前提。

首先，案件质量讲评是提升检察办案质效的重要抓手。案件质量检查与评查侧重于发现问题、评定等次，而案件质量讲评致力于剖析原因、总结规律和推广经验。通过深入分析优质案件的办理思路与问题案件的症结所在，能够将个案经验转化为类案指导，并针对系统性问题开展深层次治理，从而有效提升检察办案能力。

其次，案件质量讲评是全面准确落实司法责任制、强化检察权内部监督制约的有效途径。案件质量讲评聚焦案件办理的具体环节，在公开、规范的场景下进行专业评议，有助于清晰界定各办案环节的责任归属，使责任追究更加精准、更具说服力。

再次，案件质量讲评是加强检察队伍建设、提升专业素能的务实平台。案件质量讲评将典型案例作为最生动的教学素材，通过深入剖析与集中研讨，引导检察人员准确适用法律规范、熟练掌握证据审查方法，是开展实战化培训、强化检察人才培养的有效载体。

探索构建科学高效的

案件质量讲评运行机制

案件质量讲评作为一项制度创新，应当在案件类型、活动组织形式、参与主体等方面进行科学探索，以确保讲评工作扎实有序推进。

首先，分类筛选讲评案件。应依据案件质量检查与评查结果，将讲评案件区分为优质案件和问题案件两类，后者包括评查认定的基本合格案件和不合格案件。在此基础上，需明确各类案件的筛选标准。一方面，针对优质案件开展示范性讲评。入选案件应具有典型性、指导性或创新性。例如，在办理新型、疑难、复杂案件方面具有示范意义，在法律适用、证据审查等方面体现较高专业水准，以及在法律文书说理、化解矛盾纠纷等方面取得显著成效。另一方面，针对问题案件开展警示性讲评。入选案件应具有典型教育意义，能够反映深层次共性问题。例如，在证据审查、法律文书制作、程序规范遵守等方面存在明显瑕疵，或因司法理念存在偏差、责任意识不强、业务能力不足等原因导致办案质效不高的案件。

其次，丰富讲评形式载体。一是集中式专题讲评。每季度或每半年组织一次全院或特定业务条线的集中讲评会议，集中研判并解决阶段性的案件质量突出问题。二是分散式研讨讲评。各业务部门结合本条线案件特点与案件质量检查评查中发现的具体问题，不定期选取具有研究价值的典型个案或类案，组织小范围、互动式的内部研讨交流，凝聚办案共识。三是办案式观摩讲评。有计划地选取疑难、复杂或者具有典型意义的案件，组织观摩庭审录像或现场旁听，随后围绕法律文书质量、举证质证策略、法庭辩论效果以及临场应变能力等进行专项讲评，通过实战化的案件质量讲评，倒逼检察官全面提升出庭支持公诉能力。四是智能式交互讲评。依托现有系统资源，探索研发“案件质量讲评”专属模块，系统收录经脱密处理的各类讲评案件、权威法律分析意见及相关法律法规指引，支持关键词检索、智能推送与在线交流等功能，为检察官提供实时可查、可学的“云端智库”，实现讲评成果的即时共享与长效利用。

再次，明确讲评参与主体。一方面，细化讲评职责分工。案件管理部门在讲评工作中应发挥牵头抓总作用，负责制定全院讲评工作计划，组织筹备集中式专题讲评，并做好流程管理与成果验收等工作。需要注意的是，如若集中式专题讲评涉及重大、疑难、复杂案件，应依照程序向检委会请示报告，由检委会对讲评意见进行指导把关。业务部门应组织好内部分散式研讨讲评，并配合案件管理部门开展集中式专题讲评，督促相关案件承办人认真准备、坦诚参与案件质量讲评，本条线的检察人员均应参与学习。针对讲评形成的典型意见、类案规则以及创新办案方法，法律政策研究部门应及时总结提炼，推动司法实践智慧转化为可参考的业务指引或调研成果。另一方面，适度拓展讲评参与范围。对具有普遍指导意义或典型法治教育价值的讲评，可探索建立适度开放机制，邀请人大代表、政协委员、法学专家、资深律师等作为特邀讲评员参与，以提升讲评的专业性和公信力。

在检察“大管理”格局中

系统谋划案件质量讲评工作

案件质量讲评应当坚持系统观念，主动融入检察“大管理”格局，与相关检察工作机制协同配合、形成合力，共同推动检察工作高质量发展。

首先，与检察业务品牌建设互促共进。可以围绕服务大局、司法为民等主题，着力打造具有辨识度的检察案件质量讲评工作品牌。针对知识产权综合司法保护、未成年人检察等特色工作，组织开展系列案件质量讲评活动，将内部的案件质量讲评延伸为对外的法治公开课，既实现普法宣传效果，又提升检察工作的透明度和公信力。

其次，与检察人才培养工作协同发展。将讲评作为培养青年检察官、锻造业务骨干的实践课堂，鼓励资深检察官在讲评中传授经验，引导青年检察官积极参与汇报研讨。推动将讲评中形成的法律适用共识、政策把握要点转化为内部业务指引或培训教材，持续提升检察队伍专业素养。

再次，与案件管理和业务管理深度融合。一方面，案件管理部门应锚定讲评揭示的普遍性、倾向性问题，及时制定优化流程监控、完善质量评查标准的具体管理措施；另一方面，上级检察机关通过系统分析所辖地区的案件质量讲评情况，可更加全面地把握业务态势，统筹工作部署，并对下级检察机关进行针对性指导，推动微观的质量管理跃升为宏观的业务管理。

第10087期

安徽检察新媒体出品

终审丨郭伟 二审 丨吴荧

来源丨检察日报

编辑丨李昂

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