最高院：法院不能直接以查封财产无法处置为由终结本次执行！

作者：周军律师.

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执行程序中，不少申请执行人会遇到这样的困境：法院查封了被执行人的财产，但未采取任何处置措施，便以“查封财产无法处置”为由，裁定终结本次执行程序（简称“终本”）。

那么，法院能否直接以查封财产无法处置为由终本？

最高院在《江苏金马运业集团股份有限公司、焦×明等合同纠纷执行监督案》中明确：

执行法院虽然已经穷尽财产调查措施，认为没有其他财产可供执行，但在既未采取依法拍卖、变卖措施，亦未尝试采取强制管理措施的情况下，直接认定查封财产不能处置，不完全符合司法解释的规定，应依法予以撤销。

法定前提：“财产无法处置”的认定需满足严格条件

适用场景：法院认定查封财产“无法处置”，进而拟裁定终本时，需严格遵循司法解释规定的条件，不得随意简化程序。

根据《关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第四条，“财产不能处置”仅包括两种情形：一是被执行人的财产经法定程序拍卖、变卖未成交，申请执行人不接受抵债或者依法不能交付其抵债，又不能对该财产采取强制管理等其他执行措施的；二是法院查封的车辆、船舶等财产，未能实际扣押的。

简单来说，法院要认定财产无法处置，必须先履行“拍卖、变卖”等核心处置程序，只有处置无果且无法采取强制管理等替代措施，才能认定为“无法处置”，进而考虑终本，直接跳过处置程序的认定，均属违法。

那么，遇到此类情况，申请执行人该如何维权？

申请执行人对终本裁定不服的，可通过“执行异议+执行复议+执行监督”的路径维权，确保自身债权得到依法保障。

具体步骤：

1. 第一步：向作出终本裁定的执行法院，提出执行行为异议，主张法院未穷尽处置措施，请求撤销终本裁定、恢复执行；

2. 第二步：对执行异议裁定不服的，自送达之日起10日内，向上一级法院申请执行复议；

3. 第三步：对复议裁定仍不服，或法院逾期未作出裁定的，可向最高院或上级法院申请执行监督，要求纠正违法终本行为。

周军律师提醒：终本并非执行程序的终结，而是暂时中止，其适用有严格的法定条件。法院直接以“查封财产无法处置”为由终本，本质是程序违法，申请执行人切勿被动接受。遇到此类问题，应及时固定证据（如终本裁定书、查封财产证明等），通过上述维权路径主张权利，必要时咨询专业律师，避免错失维权良机，确保合法债权得到实现。

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