欧洲正在考虑没有美国的北约的可能性

【欧洲正在考虑没有美国的北约的可能性】

（德国之声）“北约已经崩溃了，”伊沃·达尔德直言不讳地说。这位美国前驻北约大使认为，唐纳德·特朗普与欧洲盟友之间因伊朗战争而产生的紧张关系，已将本月迎来77周年纪念的北约推入了其历史上“最严重的危机”。

——是怎么走到这一步的？

哈佛大学贝尔弗中心高级研究员达尔德告诉德国之声，多种因素导致北约陷入如今的困境。这不仅仅是特朗普对北约及其欧洲成员国的侮辱，尽管他们对此早已习以为常。特朗普周一重申了他的观点，称北约是“纸老虎”，不会支持美国对伊朗的战争。

这位前大使表示，这甚至不是因为特朗普一再威胁要退出北约，而是因为更实际的担忧是，如果另一个盟友遭到攻击，他将不愿意参与集体防御，而这是北约第五条所承诺的保障。

达尔德表示，特朗普的尖刻言论，再加上许多欧洲政府不仅拒绝帮助华盛顿打赢对伊朗的战争，还 拒绝授予特朗普使用军事基地或拒绝授予其进行进攻性行动的领空权，这些因素共同导致了目前的局面。

他补充说：“欧洲的行动反映出北约已遭受重创，这也强化了一个基本现实：欧洲不再信任美国，认为美国是一个不可靠的盟友，因此不再愿意参与此类行动
。这就是为什么这是北约面临的最严重危机。”

北约秘书长马克·吕特支持美以的行动，并淡化了分歧。他在3月26日表示：“在联盟内部，总会有不同的观点。但在不接受伊朗拥有核武器和导弹能力这个问题上，我们都达成了共识……美国现在正在做的就是削弱伊朗的这种能力。是的，我对此表示赞赏。”

——特朗普能就这么离开吗？

特朗普本人经常公开考虑退出美俄联盟，最近还表示退出的可能性“毋庸置疑”。但没有人能确定他是否有一天会尝试退出该联盟。

众所周知，这并不容易，部分原因是由于他现在的国务卿马可·卢比奥，卢比奥在担任参议员期间提出了一项法案，该法案于 2023 年获得通过，规定要离开需要参议院三分之二的支持。

三年后，特朗普坚称他无论如何都能做到这一点——达尔德也同意他的观点，认为这可能引发的宪法挑战很可能有利于总统的权力。卢比奥似乎已经转变为北约怀疑论者。

北约方面，1949年的《华盛顿条约》中有一条规定了退出程序，但此前从未启用过。第13条规定：“本条约生效二十年后，任何缔约方均可在向美利坚合众国政府递交退出通知一年后退出本条约。美利坚合众国政府应将每份退出通知的递交情况告知其他缔约方政府。”

当然，特朗普有很多方法可以在不离开北约、也不获得国会批准的情况下削弱北约。他可以简单地决定撤回驻军，停止向北约各指挥机构和组织提供人员——其中一些措施已经开始实施——甚至可以采取更极端的做法，决定不再任命欧洲盟军最高司令，这个职位历来由美国人担任。

——北约会作何反应？

如果没有美国，北约很难投射出可信的力量。美国拥有规模最大、最先进的武器库，以及相对庞大的军事力量这一显而易见的优势。但专家表示，北约未必会解体。它可能会继续推进目前正在进行的转型，朝着欧洲主导地位增强、更加依赖欧洲自身能力的方向发展。

国际安全研究所 (IISS) 研究了这可能的样子，并敦促“欧洲决策者考虑减少对美国的依赖所需的军事、金融和国防工业投资，并在极端情况下，为没有美国参与的北约做好准备。”

情况并不乐观。国际战略研究所（IISS）近一年前进行的一项评估发现，不仅在替换“美国主要军事平台和人员 ”方面存在严重短缺，在太空以及情报、监视和侦察资产方面也存在严重短缺。评估报告指出：“他们还需要弥补美国对北约指挥控制安排的重大贡献，并填补目前由美国人员担任的北约组织中的许多高级军事职位。”

该研究估计，这将需要欧洲北约成员国在不断增长的国防预算之外，额外投入约一万亿美元。

曾任英国国防部官员、现任职于欧洲对外关系委员会的尼克·惠特尼告诉德国之声，他的“强烈观点是，我们现在根本不需要美国”。惠特尼补充说，“美军在欧洲驻扎的时间越长，我就越高兴，所有欧洲人也会越高兴”，但他并不认为“如果特朗普明天突然改变主意说，‘好了，我们都要回家了，我们和你们断绝关系了，你们就别想再相信我的核保证了’，我真的不觉得一切都会就此结束。”

他解释说，部分原因是法国总统埃马纽埃尔·马克龙最近向其他几个盟友示好，希望在北约之外加强核合作，因为法国目前没有向北约提供自己的核能力。

——神经紧绷，立场坚定

爱沙尼亚外交部长马尔古斯·察赫纳或许是唯一一位公开表示爱沙尼亚愿意在伊朗战争结束前就向特朗普政府提供援助的欧洲领导人。尽管美国指责爱沙尼亚缺乏支持，但他表示，美国并未提出任何实际请求。

察赫克纳表示，他之所以提出这项提议，完全是为了回馈社会。“当然，这种（反北约的）论调并不好，”他告诉德国之声，“爱沙尼亚民众每天都在问我和其他许多政治家，北约第五条款是否有效。” 察赫克纳建议整个欧洲“保持冷静，专注于我们力所能及的事情，当然，我们还需要不断与美国政府对话”，并提醒他们，美国也需要欧洲。

这无疑将成为吕特周三访问白宫时的一个关键议题，他希望像以往一样，从特朗普那里获得对北约问题的积极回应。特朗普周一发表讲话时称吕特本人是“伟大的人”，但再次抨击欧洲和其他国家未能加入伊朗战争。

特朗普在新闻发布会结束时发表了一番意味深长、或许带有不祥之兆的声明：“我们想要格陵兰岛。他们不想把它给我们。然后我说，‘拜拜’。”