基层治理新图景｜“3+2”编组，奏响暖心“交响曲”

（来源：河北新闻网）

转自：河北新闻网

“3+2”编组，奏响暖心“交响曲”

——基层治理新图景①

4月2日，唐山市路南区赵开楼社区“3+2”小组成员开展议事协商。 河北日报记者 桑 珊摄

过去，群众有了烦心事，往往不知道该找谁。如今，党代表、人大代表、政协委员与网格员、志愿者编组入格，主动上门服务……2023年，唐山市路南区创新推行“3+2”小组工作模式，全面开展“爱在路南，上门行动”。

这不仅是一项基层社会治理的机制创新，更是一次治理理念的实践，让代表委员沉下去，让网格员和志愿者动起来，把分散的资源拧成一股绳，把群众的“小事”当作“大事”来办。

从“单打独斗”到“组团服务”

4月2日，路南区尚禾社区党群服务中心二楼的办公室里，气氛比以往热闹不少。最近，由于不文明养犬现象有增多趋势，尚禾社区党总支书记兼居委会主任李琛邀请了几位“老朋友”过来出谋划策。

办公室圆桌旁，基层党代表、区民政局科室人员申宇，区人大代表、王禾庄股份经济合作社负责人曹文军和区政协常委任国强等围坐在一起。

“我先说！”小区居民代表李大姐率先开口，“部分居民遛狗不拴绳，宠物到处撒尿拉屎，家里小孩出来玩都得躲着走。”

“李大姐提的这个事，我在别的社区也听居民反映过。”曹文军建议，由社区牵头，增设文明养宠提示牌，还可以组织劝导队，让网格员、志愿者轮流在早晚高峰时段转一转，进行当面提醒。

任国强觉得提醒和劝导是第一步，要想管住，还得有规矩。他提议，邀请养犬户主和居民代表坐到一起商量，制定文明养犬公约。

“我可以联系下区里的相关部门，搞一场普及养犬法规的活动，从政策上做好宣传。”申宇说。

党代表、人大代表、政协委员齐聚一堂，倾听群众诉求，为基层治理难题出谋划策，在路南区已成为普遍现象。

2023年，路南区创新建立“3+2”小组工作机制，将“两代表一委员”与网格员、志愿者共同编组、入网入格，并成立区委党建引领基层治理工作专班，制定出台工作方案，明确政策宣传、帮扶服务、纠纷调解、民意收集等职责。

路南区委组织部部务会成员同泽玮介绍，以往资源分散在党代表工作室、人大代表之家、政协委员联络站等不同平台，如今组合到一起，可以发挥不同群体的优势特长。

据了解，截至目前，该区共组织近800名“两代表一委员”、5300余名网格员以及4.1万余名志愿者参与到社会治理工作中，建成“3+2”小组为民工作室56个。

组建“3+2”小组以来，路南区每月坚持设定主题，将每月第一个周六确定为集中活动日，全面开展“爱在路南，上门行动”，组织代表委员下沉一线。

同时，建立健全“源头发现—采集交办—部门响应—处置反馈—回访评价”五步闭环工作法。2025年以来，通过区“党建引领社会治理平台”受理群众反映事项35890件，按时办结率100%，群众满意度持续提升。

从“被动响应”到“主动破解”

赵开楼社区是个老旧小区，经常出现因线路老化而引发的跳闸停电情况，对独居老人来说十分不便。

3月7日，7号楼独居老人蒋素芬，因为家里停电来到社区办公室，想找人帮忙。这时，路南区人大代表、北京艺品鼎盛装饰设计有限公司总经理占多兵也正好来社区。

占多兵随即联系公司工作人员到蒋素芬家查看，经过检查，发现是新增电器导致的跳闸。考虑到全部更换成本不小，占多兵向老人建议，尽量不要增加高负荷电器。

代表委员们不仅是民意的“收集器”，更是解决问题的“助推器”和资源链接的“路由器”。

对走访中发现的群众急难愁盼问题，代表委员们发挥各自优势，能现场协调解决的立即解决，需要上级支持的则利用自身资源和渠道积极反映、推动解决。

以前，为了给电动自行车充电，尚禾社区居民要么私拉电线，要么把电动车推上电梯、搬进楼道，存在极大的消防安全隐患。

为了解决这一难题，尚禾社区党总支主动牵头，发挥引领作用，第一时间联合物业公司、小区董事会，多次实地勘察、反复研讨，科学选定电动车车棚的建设位置，确保选址既方便居民使用，又不影响小区整体环境和通行。

依托“3+2”小组，党代表、人大代表、网格员深入楼栋走进居民家中，做好居民的解释沟通工作，同时积极争取有关部门支持，充电桩的收费标准和家里用电一样，实惠又便捷。

随着崭新的电动车车棚顺利建成，充电桩全部安装到位，小区里的电动自行车有了专属的停放和充电空间。截至目前，已建5个车棚、便携式充电桩200个。

网格员发现需求，志愿者响应服务

基层治理既要有精准施策的力度，又要有民生关怀的温度。

“3+2”小组里，网格员扎根一线、常态走访，对辖区情况了然于胸，志愿者队伍则依据专业特长、服务时间灵活匹配，实现精准对接供需。

聚焦矛盾纠纷化解，尚禾社区打造“老班长”志愿服务品牌，实施“网格员排查+‘3+2’小组推送+老班长商议+律师咨询+激励保障”五步调解机制。

社区里两户居民曾因卫生间漏水争执数月，网格员排查上报后，“3+2”小组两小时内推送至调解室。退役老兵曹平安出面调解，促成双方签署维修协议。

李琛介绍，网格员排查覆盖29栋楼88个单元，建立动态台账67份，“3+2”小组精准分流纠纷121件，简易矛盾当场化解率达92%，老班长调解室累计处理案件183起，成功化解率91.3%。

近年来，路南各社区聚焦群众诉求，打造出多个有温度、有辨识度的服务品牌。

赵开楼社区“老帮老”志愿服务队1991年成立，最初是为解决邻里孤寡、病残、空巢老人养老问题，队员均为小区内的老住户。后来，逐步拓展服务范围，从磨剪刀、修家电等基础生活服务，延伸至健康护理、节日慰问、情感陪伴等兼具生活照料与精神关怀的项目。

马家屯社区倾心打造“红色加油站”，为快递员、外卖员等提供歇脚充电服务，吸纳他们作为社区“流动网格员”，发挥走街串巷的优势。

为了激发志愿者队伍活力，路南区通过开展“星级网格员”“最美志愿者”等典型选树活动，充分发挥榜样示范作用，依托“幸福唐山”平台，建立志愿服务积分回馈机制，吸引注册志愿者3万余人，累计记录服务时长超400万小时，实现共建共治共享。（河北日报记者 桑 珊）