解锁老旧小区“逆生长密码”

（来源：湖州日报）

转自：湖州日报

　　文/记者 徐斌姬 尹维 本版图片由市建设局提供

　　连日来，我市老旧小区改造现场工人穿梭，一场关乎居住品质、民生温度、城市肌理的深度革新，正在寻常巷陌间全速铺展。统计数据显示，2020年以来，全市已累计改造2000年前建成的城镇住宅小区194个、总面积686万平方米，受益群众约7.5万户；今年，将再完成22个老旧小区改造，惠及800余栋房屋、约1.3万户居民。

　　老墙焕新、管网升级、车位扩容、服务提质，老旧小区的“逆生长”从来不是简单的“修修补补”，这份蝶变背后藏着怎样的治理智慧？对此，记者进行走访调查，探寻湖州破解“众口难调”“重改轻管”“重复施工”等改造痛点的实践路径，感受一座城市对民生福祉的深情守护。

　　民声“定菜单”

　　从“政府端菜”到“居民点单”

　　“从要不要改，到改什么、怎么改，处处听我们的意见，现在小区环境美、路面平，幸福感一下子就上来了。”长兴县海陆新都汇小区居民高光新的感慨，道出了湖州老旧小区改造的民主底色。为精准对接民需，我市建立“改造前问需、改造中问计、改造后问效”的“三问”机制，让居民意愿成为改造的第一标尺。

　　改造前，社区工作人员化身“民情观察员”，走街串巷、登门入户，细致记录居民反映的屋顶漏水、管道堵塞、停车难、飞线杂乱等急难愁盼，分类梳理形成“需求清单”。通过线上问卷、线下座谈等多种形式，近年来我市累计采纳落实居民意见建议1000多条，每个改造小区平均召开座谈会10次以上，真正实现“居民点单、社区接单、政府买单”。

　　德清县武康街道永兴社区，便生动诠释了这份“居民说了算”的民主温度。服务周边3个小区的营盘公园，曾因常年使用出现绿化缺失、设施破损等问题，成为居民心中的遗憾。在居民集体提议下，公园改造被纳入今年老旧小区深化改造范畴，如今工人们正忙着铺设新植被、修缮设施，让居民家门口的休闲空间重焕生机。“早就盼着公园能翻新，现在绿化补上了，以后带孩子去玩感觉会更好。”居民张璐婷的期待，正是无数老旧小区居民的共同心声。

　　改造中，“板凳会”“议事会”常态化开展，大到整体规划，小到外墙配色、绿植选种，每一处细节都充分倾听居民心声。

　　长兴县三狮苑小区，在晾衣架更换上，因居民意见不一，由社区与施工方反复打磨，先后推出6个版本才赢得一致认可；停车位改造中，通过多场现场会凝聚共识，在最大限度保留绿化的前提下，将车位从130个增至310个，有效破解停车难题。

　　监督有力度，改造才更有温度。我市还邀请小区业委会、群众代表和热心市民参与改造监督，聚焦施工扰民、出行不便等重点问题共商对策，让居民真正成为工程的“监督人”。

　　德清县永兴社区营盘小区，近年来深受屋顶漏水、管道堵塞困扰，在居民提议下，这些民生痛点被纳入改造重点，施工方更换大口径排污管、铺设新型防水材料，彻底解决了居民的“头顶大事”与“脚下难题”。“现在管道不堵了、屋顶不漏了，这才是我们想要的改造。”居民沈杨的话语里满是认可。

　　“老旧小区改造的关键，是精准对接民需。”市建设局相关负责人表示，过去不少改造陷入“政府干、居民看”的境地，方案与需求错位，费力却难获认可。如今，我市彻底打破这一僵局，以“问题导向+需求导向”为双引擎，推动居民从“旁观者”转变为“决策者”，让每一项改造都贴合生活、惠及民生，让民生工程真正建到群众心坎上。

　　匠心“做定制”

　　从“千篇一律”到“一地一策”

　　老旧小区改造，既要“好看”更要“好用”，既要“焕新”更要“长效”。我市摒弃“一刀切”形式主义，以“绣花功夫”践行科学改旧理念，综合居民、街道、专家及设计团队意见，推行“一小区一方案”，为每个老旧小区量身定制改造路径，既留住烟火本味，又赋予现代化宜居质感，让改造既有“面子”更有“里子”。

　　“每个老小区的建成年代、建筑结构、居民构成都不同，改造不能千篇一律，必须精准把脉、对症下药。”市建设局介绍，我市专门出台《湖州市城镇老旧小区改造设计导则》，专业设计团队深入小区实地调研，结合实际情况与居民需求制定个性化方案，再经专家论证优化，确保改造科学可行、贴合民心。

　　长兴县晨光社区海陆新都汇小区，曾因排水系统老化，雨季常现“家门口看海”，加之外立面斑驳、管线杂乱，居住体验大打折扣。设计团队精准施策，制定“地下+地上”全方位改造方案：翻新地下排污管网，彻底破解排水堵塞难题；统一粉刷楼栋外立面、规范落水管，告别空中“蜘蛛网”；铺设平整柏油路面，让居民出行更安心。

　　吴兴区狮子巷小区的改造，更精准破解了困扰居民多年的老大难问题。建于1994年的该小区，线路杂乱、停车难、公共空间不足等问题突出。设计团队采取化零为整策略，将裸露线路纳入线盒，消除安全隐患；为自行车库加装电线、增设充电桩，解决居民充电难题；盘活闲置空间打造休闲活动室与文化墙，丰富居民精神生活。“以前车库没通电，大家私拉电线特别危险，现在这些问题都解决了，真好！”小区改造亲历者翁利平说。

　　为守住改造质量底线，我市出台多项政策文件，建立“市级统筹、区县实施、基层协同”推进机制，对老旧小区全面摸排、建立数据库，按建造年代、轻重缓急、改造意愿分类推进。

　　资金保障上，我市多渠道筹措资金：长兴县争取老旧小区改造上级资金近1.43亿元，一期11个小区改造已完成65%，二期前期工作已启动；德清县武康街道积极对接上级专项资金与中央预算内投资，在完善居住功能的同时，新增体育设施、健身步道、休闲公园，兼顾“一老一小”需求，让老小区不仅“住得稳”更“住得好”。“我们的目标，是让老小区既有实用功能，又有休闲空间，满足全年龄段居民的生活需求。”德清县武康街道城市建设管理办公室主任侍学权表示。

　　长效管理是改造成效的关键。采访中获悉，我市注重健全长效机制，推动无业委会小区成立业委会，建立社区、业委会、物业三方联动机制；长兴县以城北小区为试点，提取部分经营性收益补充物业专项维修基金，切实破解老旧小区“重改轻管”难题，让改造成果长久惠及居民。

　　合力“织密网”

　　从“单点修补”到“系统整合”

　　老旧小区改造是一项关乎城市肌理与民生福祉的系统性工程，我市坚持系统思维，以“较强的整合性”打破部门、小区壁垒，将污水零直排、完整社区、电梯加装、“一老一小”场景等统筹纳入老旧小区改造，践行“最多改一次”理念，实现“改造一处、惠及一片、提升一方”的幸福叠加效应。

　　“以前改造各部门各自为战，今天改水管、明天修电路，既浪费资源，又影响居民生活。”市建设局介绍，为此，我市对标“综合改一次”要求，将旧改与电梯加装、垃圾分类、数字化改造等统筹设计、同步推进，从根源上避免重复施工，让改造更高效、更省心。

　　吴兴区下塘小区作为旧改与加装电梯同步推进的试点，成功加装12台电梯。“住了20多年，以前爬楼累得气喘吁吁，现在有了电梯，每天遛弯回来再也不用发愁了。”年逾七旬的居民陈玲梅高兴地说。

　　“一老一小”场景深度融入，让改造更有温度、更具质感。吴兴区文苑新村改造后，新建老年助餐点、无障碍平坡，完善监控覆盖，打造专属儿童游乐区。“小区老人占比三成多，现在晚上回家更安心，雨天也不用绕路了。”社区干部徐渭恺的话，印证着改造对全年龄段居民需求的精准回应。

　　打破小区界限，推动资源共享，让幸福效应持续延伸。吴兴区闻波社区联动5个老小区打造未来社区，实现跨小区资源互通；长兴县西苑小区将废旧岗亭改造为幸福邻里中心，成为凝聚邻里、便捷休闲的暖心纽带……我市始终将未来社区、完整社区理念融入旧改全过程，让老旧小区配套更完善、居住更舒适、生活更便捷。

　　从194个已完成改造的老旧小区，到22个正在改造的项目；从7.5万户居民的幸福蝶变，到1.3万户居民的美好期盼，具有“湖州特色”的旧改实践，持续推动老小区焕发新生。

　　“以往，我市老旧小区改造主要覆盖2000年前建成的小区；今年，改造范围进一步拓展，将有序推进2005年底前建成、设施老化、居民改造意愿强烈的小区改造工作，让更多老小区搭上改造‘快车’。在改造内容上，围绕现代化人民城市6个方面内涵，更加注重消除老旧公共设施安全隐患、消防和安防设施提升，完善‘一老一小’嵌入式服务设施、无障碍和适老化设施、停车及充电设施等；同时，紧密结合基层治理变革新要求，探索融入部分‘好社区、好小区’功能，统筹推进公共空间微更新、活动场所完善提升、文化设施嵌入，推动老旧小区改造从硬件设施到社区软实力的品质提升，提升改造成效和居民获得感。”市建设局相关负责人表示，将以老旧小区改造为载体，打通民生服务“最后一公里”，让城市更新既留住老小区的烟火温情，又赋予其现代化宜居质感，让更多居民在熟悉的街巷里，邂逅全新生活，收获稳稳幸福。