特朗普总统周一(4月6日)下午表示,他并不担心批评者声称对关键基础设施的空袭将构成战争罪,他坚称伊朗平民“希望我们继续轰炸”。
记者询问特朗普,是否担心针对桥梁和发电厂的袭击将违反1949年《日内瓦公约》的说法。特朗普在白宫简报室回应称:“不,一点也不——不,不,我不担心。我希望我不必这么做。”他正利用这一威胁试图迫使德黑兰达成协议,以结束已持续38天的冲突。
特朗普在简报会上表示,如果伊朗未能在周二晚8点的最后期限前达成协议,其关键基础设施将被摧毁。“这是一个关键时期。他们有一段期限,嗯,直到明天八点,”他说,“在那之后,他们将没有桥梁,没有发电厂——回到石器时代,没错。”
特朗普称,“凭借我们军队的力量,我们已制定计划,伊朗境内的每一座桥梁都将在明晚12点前被摧毁,每一座发电厂都将停摆、燃烧、爆炸,再也无法使用。”他表示,“这将在四小时内完成。”
特朗普声称他在伊朗国内获得了民众对此类毁灭性行动的支持,他说:“我只能这么说:他们希望我们继续轰炸……因为他们的生命处于更大的危险之中。他们希望伊朗获得自由,但他们很难进行抗议。”
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数小时前,特朗普在白宫草坪上告诉记者,伊朗发展核武器才是真正的战争罪。“让一个领导层疯狂的病态国家拥有核武器,那才是战争罪,”他说。
特朗普在年度复活节滚彩蛋活动期间告诉记者,“他们就是不想认输。就像俗话说的,他们不想哭喊着‘认输!’但他们会的。如果他们不认输,那么他们将没有桥梁,没有发电厂,他们将一无所有。”
法律专家承认,美军在以往的冲突中曾以民用基础设施为目标,包括在1990年代末美国代表科索沃分离主义者进行干预期间,轰炸了塞尔维亚的电网。
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加州大学伯克利分校法学教授约翰·柳表示:“那些认为伊朗所有发电厂和桥梁都应免于军事攻击的人,无论战争法实际如何规定,都只是在为伊朗辩护。”柳是战时行政权力宽泛解释的知名倡导者,曾担任布什政府官员。他说:“美国在战时曾打击过桥梁和发电厂。问题在于这些桥梁是否被伊朗人用于军事行动,例如不仅运输军事单位,还运输军队使用的弹药等。发电厂也是如此——如果它们为伊朗军队或其指挥控制系统供电,那就是合法目标。我们在科索沃战争期间就打击过塞尔维亚的电网。”
《日内瓦公约》中保护民用基础设施最相关的部分是1977年的《第一附加议定书》,该议定书曾被里根政府拒绝且未获批准。国防部长卡斯珀·温伯格在1986年3月的一份备忘录中写道,其“关键操作性条款将彻底改变人道主义法,偏袒恐怖分子和其他非正规武装人员,而损害平民利益。”
尽管如此,特朗普的言论已招致法律界的强烈反对。包括耶鲁、斯坦福、哈佛等名校法学教授在内的100位美国专家于4月2日联名致信,认为“特朗普所威胁的攻击如果实施,可能构成战争罪”。
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教授们在信中写道:“任何打击都必须遵守比例原则和攻击中的预防措施。比例原则禁止预计会造成附带平民伤害,且该伤害与军事利益相比过度的攻击。需要考虑的平民伤害包括可预见的连锁或间接伤害。在任何攻击中,都必须采取‘一切可行预防措施’以避免平民伤害。”
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