从春天出发︱《焦点访谈》大国工程“顶天立地”: 实施新型能源体系建设重大工程项目

转自：国家能源局

近日公布的“十五五”规划纲要专门提出了6方面109项重大工程项目。这109项重大工程项目是落实“十五五”规划纲要的重要抓手，涉及中国式现代化建设的诸多方面。近年来，我国重大工程项目建设稳步推进、成果频出，“十四五”规划102项重大工程项目已顺利完成规划目标任务。站在新起点，这109项重大工程项目又将如何进一步铸造中国经济“顶梁柱”呢？

国家发展改革委经济研究所副所长、研究员郭丽岩：“在加快建设现代化基础设施体系方面，‘十五五’时期的重大工程聚焦‘六张网’，像水网、电网、算力网、物流网、新型的通信网络，还包括地下管网这类基础设施。当前新质生产力培育方面，让低空经济‘飞起来’，具身智能‘用起来’，无人驾驶‘跑起来’，也都需要新型基础设施予以支撑。”

交通，让发展的空间向内盘活，解决好内部的流动性问题；能源，则让发展的底盘向外延伸，有效对冲外部的不确定性。

国家发展改革委国家信息中心研究员魏琪嘉：“能源基础类基础设施的建设以及交通基础设施的建设，这两方面体现了对经济发展的基础性作用。比如能源的韧性，通过这些新能源基地，水电风光电一体化基地建设，一方面能够提升绿色低碳发展水平，另一方面对节能降碳，实现‘双碳’目标起到了重要的推动作用。”

“十五五”规划纲要明确，实施新型能源体系建设重大工程项目7项，分别为：重大水电及水风光一体化基地、“沙戈荒”等新能源基地、海上风电基地、沿海核电、电力输送通道、电力互济工程、天然气管网。

在这个春天，这些新型能源体系重大工程项目也在红红火火地建设中。

在雅砻江流域，全球最大的混合式抽水蓄能项目——两河口抽蓄电站，正处于电站主厂房混凝土浇筑与机电安装关键期。为了汛期安全度汛，计划今年5月底前完成海拔2595米高程以下混凝土施工。

雅砻江流域水风光一体化基地，是国家首个流域水风光一体化基地，在“十四五”时期启动，是“十五五”规划的重点工程。依托两河口、锦屏一级、二滩三大“超级水库”，雅砻江成为全国调节性能最好的大型流域，总调节库容148亿立方米，可带动风光新能源规模化开发。全球最大水光互补项目——柯拉一期光伏电站将水光互补规模提升到百万千瓦级。

当数千人正投身于雅砻江流域水风光一体化基地的建设时，在数千里之外的腾格里沙漠，甘肃腾格里沙漠河西新能源基地——中国华电武威九墩滩300万千瓦光伏项目正加紧推进桩基与支架安装。这里布局了我国首个针对“沙戈荒”新能源大基地的防沙治沙与生态修复关键技术集成科研项目。建成后，将在保障清洁能源供给、改善区域生态环境等方面发挥重要作用。

“十五五”时期，随着雅下水电、“沙戈荒”新能源基地、电力外送通道等一批重大工程加快推进，“西电东送”能力将提升至4.2亿千瓦以上。到2030年，非化石能源占能源消费总量的比重将达到25%。从能源输送能力的提升到能源结构的持续优化，一批重大工程正为绿色转型夯实根基，也为未来发展积蓄起更可持续的动能。

构建现代化基础设施体系，让中国经济的“底盘”更稳，未来的腾挪空间更大。有了这些战略性工程夯实“底盘”，接下来需要解决的问题是：发展的动力从哪里来？新的增长点在哪里长出来？

在安徽合肥，中国可控核聚变项目，也就是“人造太阳”项目，突破了关键技术难题，正在提速发展。眼下，科研人员正在对巨大的D形线圈进行安装调试，这也是中国主导设计的尺寸最大、性能参数最高、最复杂的核聚变超导线圈。

近期，这个巨大的超导线圈将进入磁体最后的总装和低温测试阶段。

根据我国的技术和创新发展水平来推演，预计2027年可开启聚变燃烧实验研究；2030年左右，具备中国首个工程实验堆的建造能力；2035年左右，将建成中国首个工程实验堆；2045年左右，预计建成我国首个商业示范堆。这样的发展预期与长三角一体化协同发展分不开。

可控核聚变、量子科技、人工智能等前沿科技攻关领域，也是“十五五”重大工程重点关注的内容。“十五五”规划的109项重大工程中，也包括推进一批引领性的未来产业工程。

郭丽岩：“‘十五五’时期的重大工程具有战略性和引领性。当前看到的未来产业，未来很可能就是战略性新兴产业，再往后发展可能就是支柱产业。所以投资于未来，通过若干重大工程压茬推进实施，是为加快培育新动能新优势，增强在未来产业、未来市场竞争力来提供良好支撑。”

引领新质生产力发展的28项重大工程项目着重强调了产业基础能力和竞争力提升、新产业新赛道培育发展、前沿科技攻关和创新基础能力提升。

从低空经济忙送货，到氢能锂电新动力；从生命科学解难题，到量子技术“黑科技”；从深海深地探奥秘，到深空探索向未来——这是新质生产力的强劲动力，也是高质量发展的希望所在。

“十五五”规划纲要提出的109项重大工程里，既有“硬投资”，也包含“软建设”。除了23项构建现代化基础设施体系、28项引领新质生产力发展的重大工程，还包括9项促进城乡融合发展、25项保障和改善民生、18项推动绿色低碳转型、6项重点领域安全保障的重大工程项目。

109项重大工程是“十五五”规划纲要中分量最重的“顶梁柱”，承载着补短板、强基础、谋长远的战略考量。它们不仅是当下稳投资、促发展的关键抓手，更是为未来十年、二十年乃至更长周期积蓄后劲的战略支撑。

郭丽岩：“我们党通过发展规划的方式引领经济社会发展，发挥集中力量办大事的制度优势。每个五年规划设置若干重大工程项目。通过项目的牵引性、带动性、连续性、推动蓝图扎扎实实地变成施工图。今年，国家发展规划法正式颁布实施，我们现在要凝神聚力，加快推动实施落地，从而为综合国力和民生福祉的持续改善，提供了有力的制度和法治的保障。”

从“一五”时期的156项重点工程，到“十四五”的102项重大工程，再到今天这109项重大工程项目，这就是一张蓝图干到底。过去那些写在纸上的规划，如今变成了我们脚下的高铁、身边的5G、指尖的导航——当年高瞻远瞩的谋划，早已化作寻常日子的便利。这背后是集中力量办大事的制度优势在支撑。每一项重大工程都不是单打独斗，而是全国一盘棋的统筹推进，是跨部门、跨区域、跨行业的协同作战。正因为有这样的制度底气，我们才能把长周期、大跨度的梦想，一步一步变成现实。我们今天的战略擘画都将是今后触手可及的美好生活。